Решение № 2А-1559/2019 2А-1559/2019~М-1340/2019 М-1340/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1559/2019

55RS0005-01-2019-001779-57

Дело № 2а-1559/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Пелагеиной К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о прекращении деятельности Омской городской общественной организации «Клуб многодетных семей»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Омской городской общественной организации «Клуб многодетных семей» (сокращенное наименование – ОГОО «Клуб многодетных семей»).

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции <адрес> зарегистрировано юридическое лицо ОГОО «Клуб многодетных семей», о чем в Едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ, приказа Министерства юстиции РФ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик не представил в Управление отчет за <данные изъяты> год об объеме получаемых общественным объединением от иностранных источников денежных средств и иного имущества, а также о целях их расходования или использования, об их фактическом расходовании или использовании.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 названной статьи, является основанием для обращения в суд с заявлением.

На основании изложенного, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> просит признать Омскую городскую общественную организацию «Клуб многодетных семей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Омская городская общественная организация «Клуб многодетных семей» своего представителя в судебное заседание не направил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, руководитель организации также в судебное заседания не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Межрайонная ИФНС России № по <адрес>, ИФНС России по Советскому административному округу <адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон о некоммерческих организациях) предусмотрено, что решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона о некоммерческих организациях контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечень управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в соответствии с которыми Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> осуществляет контроль, в том числе, некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации (подп. 65 п. 6 Положения, п. 53 Перечня).

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес>, являясь территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (далее по тексту – Федеральный закон об общественных объединениях) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, касающееся сферы его деятельности.

В силу ст. 2 Федеральный закон об общественных объединениях действие названного Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Согласно абз. 1 ст. 5 Федерального закона об общественных объединениях под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

По правилам, предусмотренным абз. 8 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании представляется в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных Объединениях».

Согласно подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от ДД.ММ.ГГГГ N 212 некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Федерального закона об общественных объединениях непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой названной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судебным разбирательством, что ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании учредителей принято решение о создании Омской общественной организации «Клуб многодетных семей», утверждении устава, избрании руководящих органов, избрани ревизионной комиссии, что подтверждается уставом организации <данные изъяты> (л.д. 5-14) и протоколами учредительных собраний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18) и от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании протоколов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18) и от ДД.ММ.ГГГГ № общего собрания членов общественной организации Советского административного округа <адрес> «Клуб многодетных семей» от ДД.ММ.ГГГГ избрана председатель ФИО1 (л.д. 19).

Факт регистрации Омской городской общественной организации «Клуб многодетных семей» в качестве юридического лица – некоммерческого объединения граждан подтверждается копией устава организации и выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-14, 26-34 соответственно).

В нарушение приведенных требований правовых норм административный ответчик не отчитался об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за <данные изъяты>, поскольку не представил соответствующий отчет.

Указанное обстоятельство не отрицала председатель организации ФИО1, представившая в Управление Минюста России по <адрес> соответствующее заявление (л.д. 23). В заявлении указано, что организация не работает, деятельность, направленную на достижение уставных целей, не осуществляет, и не планирует в дальнейшем ее осуществлять.

Применительно к положениям ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Председатель общественной организации ФИО1 в судебное заседание не явилась, при ее надлежащем извещении, заявленные исковые требования и доводы истца не оспорила, доказательств надлежащего исполнения обязанности по представлению в регистрационный орган информации о деятельности не представила, уважительных причин, препятствующих исполнению требований законодательства, суду не привела.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ответчиком в нарушение требований законодательства не предоставлены в установленный законом срок в адрес органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, сведения, предусмотренные ст. 29 Федерального закона об общественных объединениях, и считает требования Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> к Омской городской общественной организации «Клуб многодетных семей» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По правилам п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 19, разделом III КАС РФ, 298 КАС РФ, 333.19 НК РФ, суд

р е ш и л:

признать Омскую городскую общественную организацию «Клуб многодетных семей» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Омскую городскую общественную организацию «Клуб многодетных семей» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с некоммерческой организации – Омской городской общественной организации «Клуб многодетных семей» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 27.05.2019, не вступило в законную силу