Решение № 2А-287/2026 2А-287/2026~М-194/2026 М-194/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2А-287/2026

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыева С.М.,

при секретаре Трубниковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-287/2026 по административному исковому заявлению прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведен мониторинг исполнения требований законов о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области от 29.12.2022 №№ утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области. Вместе с тем автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная: <...> Самарской области, протяженность 0,3 км (36 210 826 ОП МП 36-008) на кадастровый учет не поставлена. Бездействие администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной: <...> Самарской области, протяженность 0,3 км (36 210 826 ОП МП 36-008). Обязать администрацию сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной: <...> Самарской области, протяженность 0,3 км (36 210 826 ОП МП 36-008) и занимаемого ей земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыев С.М. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик Глава сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, где просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признал, последствия признания иска ясны и понятны.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно п.5 ст.1 Устава сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из копии постановления Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области от 29.12.2022 года №№ видно, что утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области.

Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельском поселении Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная в <...> Самарской области, протяженность 0,3 км (36 210 826 ОП МП 36-008) на кадастровый учет не поставлена.

Как видно из копии представления от 21.01.2026 года №№ от 21.01.2026 заместителем прокурора Большечерниговского района Самарской области в адрес Главы сельского поселении Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области 21 января 2026 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальном имуществе с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению впредь, причин и условий им способствующим.

Из копии ответа Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области от 12 февраля 2026 года №№ в адрес прокурора Большечерниговского района Самарской области следует, что в ответ на представление прокуратуры Большечерниговского района №№ от 21.01.2026 года «Об устранении нарушений законодательства о муниципальном имуществе», сообщает, что распоряжением №7 от 12.02.2026 года специалист Администрации сельского поселения привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В настоящее время принимаются меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В силу п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии ч.1 ст.130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.

Согласно п.п.1, 2 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенная: <...> Самарской области, протяженность 0,3 км (36 210 826 ОП МП 36-008).

Обязать администрацию сельского поселения Петровский муниципального района Большечерниговский Самарской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной: <...> Самарской области, протяженность 0,3 км (36 210 826 ОП МП 36-008) и занимаемого ей земельного участка, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2026 года

Председательствующий Е.Н.Дмитриева