Постановление № 5-21/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-21/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Назарова Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ***, привлекавшегося к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2 000 рублей,

- ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей,

у с т а н о в и л:

в Ухоловский районный суд Рязанской области поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут в <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «П», расположенного по указанному адресу, допустил установку и эксплуатировал рекламную конструкцию с перечнем видов услуг, предоставляемых ООО «П», и направлении движения до ООО «П» без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, чем нарушил п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», создав угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, пояснив, что рекламная конструкция была установлена без разрешения органа местного самоуправления. Просил производство по делу прекратить за малозначительностью.

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ административная ответственность за нарушение требований к установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции наступает при установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу ч. 1 ст. 19 вышеуказанного федерального закона распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в чч. 5-7 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»).

Согласно п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут в <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом - директором ООО «П», расположенного по указанному адресу, допустил установку и эксплуатировал рекламную конструкцию с перечнем видов услуг, предоставляемых ООО «П», и направлении движения до ООО «П» без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, чем нарушил п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, а также вина в его совершении, помимо признания ФИО1 своей вины, подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут на участке автодороги в границах населенного пункта <адрес>, в нарушение требований п. 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.101993 № 1090, Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлена не имеющая отношения к организации дорожного движения рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку;

- ответом администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос, согласно которому схема размещения, разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: <адрес>, не утверждались;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о юридическом лице ООО «П»;

- свидетельством о государственной регистрации ООО «П» серии *** №;

- свидетельством о постановке на учет российской организации ООО «П» в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 принят на работу в ООО «П» на должность директора;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1.2. которого ФИО1 принят в ООО «П» на должность директора.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, поэтому судья признает их допустимыми доказательствами.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Сараевский» М. показал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения патрулирования улиц <адрес> был выявлен факт установки рекламной конструкции. В тот же день был составлен акт выявленных недостатков. В ходе проведения административного расследования выяснилось, что рекламная конструкция принадлежит ООО «П». Согласно полученной от администрации Ухоловского муниципального района информации разрешение на установку рекламной конструкции не выдавалось. При обращении в ООО «П» директора организации на месте не оказалось. Главный бухгалтер Р. подтвердила, что рекламная конструкция принадлежит ООО «П», пояснила, что о необходимости согласования установки рекламных щитов с органами местного самоуправления им не было известно.

Анализируя все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, поскольку должностным лицом - директором ООО «П» ФИО1 в нарушение Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» допущены установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

ФИО1, указывая на малозначительность совершенного им административного правонарушения, ссылается на отсутствие негативных последствий, произведенный демонтаж рекламной конструкции.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное ФИО1, не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.37 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.37, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

***

***

***

***

***.

Разъяснить ФИО1 значение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в 10-дневный срок.

Судья: Е.М. Назарова