Решение № 2-347/2018 2-347/2018~М-328/2018 М-328/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-347/2018

Гражданское дело № 2-347/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 12 ноября 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах к ИП ФИО2 о признании действий, связанных с несоблюдением гарантии качества и безопасности пищевых продуктов при их реализации нарушающими права неопределенного круга потребителей, обязании прекратить такие действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах (далее - ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период 27.09.2018 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки в магазине ИП ФИО2 в <адрес> в были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ст.ст. 11,15,39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.24 СП. 2.3.6.1066-01, ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011, ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей», ст.ст.3,12 ФЗ «О качестве пищевых продуктов» в реализации находились продукты питания с истекшим сроком годности и без документов, а также осуществлялась реализация продукции производства Республики Казахстан без наличия маркировки.

В связи с чем просит признать действия ИП ФИО2 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц. Обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов, проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности), не осуществлять розничную торговлю сигаретами производства Казахстан без наличия маркировки в виде акцизной марки установленного образца.

Обязать ИП ФИО2 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине <адрес> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Представитель истца в судебном требования поддержала, дала пояснения в соответствии с иском.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» одним из способов государственного контроля и надзора в области защиты прав потребителей является обращение в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

ТО Роспотребнадзора осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, во исполнение которых организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарный надзор

На территории Макушинского района надзор осуществляется Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах.

27.09.2018 года Управлением Роспотребнадзора по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах была проведена внеплановая, выездная проверка магазина ИП ФИО2 в ходе которой выявлены следующие нарушения требования санитарного законодательства, а именно:

-Ст.ст. 11,15,39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 17 Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» ст.ст. 3,12 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ « О качестве безопасности пищевых продуктов», осуществлялась розничная продажа расположенном в доступном для обозрения месте и оформленные ценником продуктами с истекшим сроком реализации, продуктами без документов:

- Печенье «<данные изъяты>» без информации о наименовании продукта, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 1,380 кг, по цене за 1 кг 140 руб.;

- Печенье «<данные изъяты> без информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0,280 кг, по цене за 1 кг. 200 руб.;

- Печенье «<данные изъяты>» без информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0,320кг, по цене за 1 кг. 140 руб.;

- Кекс «<данные изъяты>» без информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0,370 кг, по цене за 1 кг. 225 руб.;

- Кекс «<данные изъяты>» без информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 0,520 кг, по цене за 1 кг. 200 руб.;

- Сухофрукты без информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке его реализации данной продукции в количестве 10 кг, по цене за 1 кг.160 руб;

- Набор костей без информации о наименовании продукта, его состава, производителе, месте его регистрации, о дате изготовления и сроке реализации данной продукции в количестве 1 кг, по цене за 1 кг. 25 руб;

- Набор для холодца 1 кг с истекшим сроком годности.

В нарушение п. 18 раздела VII, п. 31 раздела VIII Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. N 107. В магазине индивидуального предпринимателя ФИО2 расположенном по адресу: <...> осуществлялась розничная торговля сигаретами производства Республики Казахстан, в количестве 110 пачек: (70 пачек сигарет «Бонт», 10 пачек сигарет «ФЭСТ», 30 пачек сигарет «Корона») без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2.Т.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.-54).

В соответствии с распоряжением заместителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области № от 14.09.2018 года сотрудниками ТО Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2. Т.Н.

Проведение внеплановой проверки соответствует п.п.35 ч.4 ст.1 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и ст. 13 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В ходе проведенной проверки, были выявлены следующие нарушения прав потребителей и санитарно-эпидемиологических требований, что подтверждается соответствующим актом (л.д.8-9):

В магазине ИП ФИО2 в <адрес> осуществлялась розничная продажа изделий продуктов питания с истекшим сроком годности, а именно печенье, кексы, сухофрукты, набор костей, набор для холодца, сигареты без акцизной марки, что отражено в акте проверки. В связи выявленными нарушениями наложен арест на 3 наименований продуктов (л.д.11-12).

Данные нарушения подтверждаются материалами дела: актом проверки № от 12.10.2018 года (л.д. 8-9); Актом снятия с реализации продуктов питания от 27.09.2018 года (л.д10). Протоколом ареста товаров от 27.09.2018 года (л.д-11).

По результатам проверки за допущенные нарушения ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (л.д.-16-18). А также по ст.15.12 ч.4 КоАП РФ (л.д.-22).

Данные постановления ИП ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил являются обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.1 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии п.5 ст. 5. Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п.1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Cогласно ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность, с истекшими сроками годности, загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

(см. текст в предыдущей редакции)

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно ст. 12 названного закона предназначенные для реализации пищевые продукты подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме обязательной сертификации, и перечень пищевых продуктов, обязательное подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, устанавливаются техническими регламентами.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2.Т.Н.. нарушены установленные законом права граждан на приобретение безопасных для жизни и здоровья пищевых продуктов. Допущенные нарушения являются существенными, нарушающими интересы Российской Федерации, так как отрицательно влияют на здоровье граждан, а также права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество посетителей магазина, принадлежащих ИП ФИО2.Т.Н. установить невозможно.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с 333.19, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Петуховском, Частоозерском, Макушинском районах удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 связанные с несоблюдением требований, обеспечивающих качество и безопасность реализуемых пищевых продуктов, нарушающими права неопределенного круга потребителей.

Обязать ответчика ИП ФИО2 прекратить действия, нарушающие права потребителей неопределенного круга лиц:

- обеспечить безопасность и качество реализуемых пищевых продуктов, проводить предпродажную подготовку (до подачи в торговый зал и в процессе реализации) пищевых продуктов по соблюдению сроков годности,

- проводить проверку качества пищевых продуктов на наличие необходимой информации о составе, производителе, месте регистрации, дате изготовления, сроке реализации продукции, товарно-сопроводительной документации.

Не осуществлять розничную торговлю сигаретами производства Республики Казахстан без наличия маркировки в виде акцизной марки установленного образца с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Обязать ИП ФИО2 довести в наглядной и доступной форме, до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине <адрес> сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ИП ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования Макушинский район Курганской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова