Решение № 12-328/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 12-328/2018

№ 12-328\2018


Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Вешняковой А.С., рассмотрев жалобу директора ООО «Акрипол» ФИО1 на постановление государственный инспектор отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области ФИО2 от 20.08.2018 года о назначении административного наказания по ч. 11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Акрипол» ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области ФИО2 от 20.08.2018 года директор ООО «Акрипол» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Считая постановление незаконным, директор ООО «Акрипол» ФИО1 обратился в Заводской районный суд г. Саратова с жалобой, указывая, что Директор ООО «АКРИПОЛ» предпринял все зависящие от него действия, направленные на недопущение нарушения действующего законодательства. В соответствии с актом проверки №<№> из 21 пункта ранее выданного предписания не в полной мере выполнен только один пункт. При этом, административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей назначено не исходя из размера минимальной санкции. Кроме того, в соответствии с протоколом об административном правонарушении №<№> от 16.08.2018 года административным органом установлено, что ежемесячный доход лица, привлекаемого к административной ответственности составляет 30000 рублей. Директор ООО «АКРИПОЛ» также просит суд учесть позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении № <№> от 25.02.2014г. Директор ООО «АКРИПОЛ» считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень вины нарушителя. Принимая во внимание, что никакой угрозы охраняемым общественным отношениям при совершении административного правонарушения не было, действия директора ООО «АКРИПОЛ» не привели ни к каким негативным последствиям, а также угрозе жизни и здоровью населения. На основании изложенного просит суд отменить постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области ФИО2 от 20.08.2018 года в части назначенного административного наказания и определить размер административного штрафа в меньшем размере.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения мероприятий по контролю (надзору) на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от 06.08.2018 № <№> «О проведении внеплановой, выездной проверки» на опасных производственных объектах эксплуатируемых ООО «АКРИПОЛ», а именно: площадка получения сополимеров стирола и акрилатов (корпус 203) (per. № А51- 04320-0002, II класс опасности), расположенная по адресу: <адрес>, промзона; площадка получения полифенола и сополимеров акриловой кислоты и ее производных (корпус 393, 366) (per. № А51-043 20-0003, II класс опасности), расположенная по адресу: <адрес>, промзона выявлены факты невыполнения в установленный срок и ненадлежащие выполнение законного предписания от 22.03.2018 № П-594/24/40 федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в сфере промышленной безопасности, нарушения выявлены по результатам внеплановой выездной проверки ООО «АКРИПОЛ» (ИНН <№>), обнаруженные (совершенные) «14» августа 2018 г. в 15 часов 00 минут: не разработана вновь декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации опасного производственного объекта в связи с изменениями требований промышленной безопасности, а именно вступлением в силу Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» №96 от 11.03.2013г. (с изменениями на 26 ноября 2015 г.), что нарушает требования Часть 5 статьи 2, часть 1,2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; часть 3.1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

По данному факту государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области ФИО2 16.08.2018 года был составлен протокол об административном правонарушении N <№>.

Постановлением государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области ФИО2 от 20.08.2018 года директор ООО «Акрипол» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом проверки №А-3009/24/266, протокол об административном правонарушении от 16.08.2018 № 24/348/2018.

Таким образом, указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного кодекса.

Директор ООО «Акрипол» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитываются характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность суд не находит оснований для снижения назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Само по себе сложное финансовое и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Основания для снижения размера, назначенного директору ООО «Акрипол» ФИО1 административного наказания, отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Акрипол» ФИО1, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса по Саратовской области ФИО2 от 20.08.2018 года о назначении административного наказания по ч. 11 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Акрипол» ФИО1– оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Акрипол» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Ю.Ш. Зотова