Решение № 2-432/2019 2-432/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-432/2019

28RS0024-01-2019-000691-79

Дело № 2-432/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г. Шимановск

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Шимановский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Воробьёва А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Шимановского района Жир Ю.А.,

представителя ответчика администрации города Шимановска Амурской областиХабировой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Харитоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Шимановского района Яковлева А.Я., действующего в интересах ФИО1, к администрации г.Шимановска Амурской области о возложении обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 18 кв. метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории г.Шимановска Амурской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец и.о. прокурора Шимановского района Яковлев А.Я., действующий в интересах ФИО1, обратился вШимановский районный суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска Амурской области о предоставлении ФИО1 специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Шимановского района Жир Ю.А. исковое заявление поддержала и суду пояснила, что прокуратурой Шимановского района рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении её прав по внеочередному предоставлению жилого помещения администрацией г.Шимановска Амурской области как лицу, оставшемуся без попечения родителей. В ходе рассмотрения обращения по существу установлено, что ФИО1 относится к числу детей сирот, поскольку ее мать - ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; отец ФИО4 в актовой записи записан со слов матери. Как показала проверка 22.04.2013 года в администрацию города Шимановска в интересах ФИО1 обратился ФИО2 с заявлением о внесении ее в список детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей директора детского дома №№ ГОУ АО для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилого помещения на территории г. Шимановска. В соотвествии с постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО1 поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения. 07.07.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Шимановска с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их чила, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шимановск, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении - ДД.ММ.ГГГГ.Согласно письму Управления образования администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 относится к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии со списком лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории города Шимановска, состоит под №. Как следует из заявления ФИО1, она относиться к числу детей, оставшихся без попечения родителей и просит о помощи в решении жилищного вопроса. В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19, п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, состоящего из жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Согласно ч. 9 ст. 8 Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.В соответствии со ст. 1 Закона от 21.12.1996 №159-ФЗ под лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местногосамоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещенийподоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.В соответствии с п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В ней отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. В Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2009 №85-В09-11 указывается, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет, администрацией г.Шимановска включена в списокдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с постановлением мэра города Шимановска от 10.09.2009 № 745 «О норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования город Шимановск составляет 18 кв. метров общей площади для одиноко проживающего гражданина. Таким образомФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории города Шимановска Амурской области. Просит суд обязать администрацию г.Шимановска Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 18 кв. метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории г.Шимановска Амурской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не прибыла, л времени и месте его проведения уведомлена надлежащим образом, в связи с чем, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным провести судебное заседание в отсутствие истца ФИО1.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шимановска ФИО6 исковые требования не признала, суду пояснила, что администрация г.Шимановска с исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,.. . органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что.. . дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями, в том числе по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,.. . за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления. Статьями 19,20 ФЗ от 06.10.2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет местных бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов и органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Согласно пунктам 16 и 17 постановления Правительства Амурской области от 08.04.2013 №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - субвенция). Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Пунктом 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства Амурской области от 15 мая 2008 № 113 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 г. N 144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На 2019 год муниципальному образованию город Шимановск перечислена часть субвенции, на которую Комитетом по управлению муниципальной собственностью были приобретены квартиры для лиц из числа детей-сирот в рамках исполнения аналогичных решений судов. В связи с чем, лица, относящиеся к данной категории граждан и подлежащие обеспечению жилыми помещениями, которые были поставлены в Список ранее, по-прежнему не смогли воспользоваться своими правами на получение жилого помещения. Кроме того, в администрации города имеются еще четыре неисполненных решения суда по аналогичным искам, на исполнение которых денежные средства Министерством не выделены и в 2019 году выделены уже не будут. Таким образом, поскольку дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ, согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, в настоящее времяимеетсяочередность из таких же граждан, относящихся к лицам из числа детей-сирот, которые ожидают предоставления им жилых помещений в порядке очередности, а ФИО1 числится в Списке под номером –29 из Списка в 71 человек, предоставление ей жилого помещения ранее предыдущих граждан, числящихся в Списке, не представляется возможным и влечет нарушение их прав. Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства социальной защиты населения Амурской области и Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска Амурской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, не представили ходатайство об отложении судебного разбирательства, а равно сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание. В связи с чем суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей указанных лиц.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования и.о. прокурора Шимановского района, действующего в интересах ФИО1, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 1 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которой ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в другой редакции, а именно, детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являютсянанимателями жилыхпомещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению лиц, указанных в абзаце п. 1 ст. 8 указанного Закона, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 1 ФЗ от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Закона от 29.02.2012 года.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия): по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сиротидетей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членамисемьи нанимателяжилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения подоговору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Администрацией г.ШимановскаФИО1 поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Шимановска. Мама ФИО1 – ФИО3 лишена родительских прав на основании решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ; отец ФИО4 в актовой записи записан со слов матери. Представленными материалами подтверждено, что ФИО1 в настоящее время не имеет в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ней на основании договора социального найма.

Согласно ч. 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением администрации г. Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на регистрационный учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения»ФИО1, оставшейся без попечения родителей, гарантировано предоставление специализированного жилья.

В списке лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Шимановска, ФИО1 состоит под №.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и Законом Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Правительством Амурской области принято постановление от 08.04.2013 года №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании п. 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированому жилому фонду, утверждённых постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года №42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должно быть пригодными для проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации), быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена администрацией г. Шимановска жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии с постановлением мэра города Шимановска от 10.09.2009 №745 «О норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования город Шимановск составляет 18 кв. метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда в соответствии со ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениямимуниципального специализированного жилищного фонда, не обеспечена жильем, суд приходит к выводу, о законности и обоснованности требования и.о. прокурора Шимановского района, действующего в интересах ФИО1, о возложении на администрацию г. Шимановска обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение в соответствии с нормой предоставления не менее 18 кв. метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории г.Шимановска Амурской области.

Доводы представителя ответчика о наличии очерёдности граждан, претендующих на обеспечение жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда, суд не находит заслуживающими внимания, поскольку данный факт сам по себе не может рассматриваться как основание для снятия с администрации обязанности по обеспечению нуждающихся лиц жилым помещением согласно установленным нормам.

Установленный федеральным законодательством, а также законодательством Амурской области порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Кроме того, в силу ст. ст. 1, 152 Бюджетного кодекса РФ, гражданин не является участником бюджетных отношений, в связи с чем, право ФИО1 на предоставление жилого помещения законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, будучи установленным законом, указанное право становятся гарантированным государством и отказ от его предоставления только лишь на основании недостаточности бюджетных средств невозможен.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора Шимановского района Яковлева А.Я., действующего в интересахФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории города Шимановска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через данный суд путём подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в порядке Главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: