Решение № 2-105/2017 2-105/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-105/2017

Дело №2-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Б.Сорокино 05 июля 2017 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи – Лощакова С.А.,

при секретаре – Рева О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-105/2017 по иску ФИО1 к государственному автономному учреждению Тюменской области Центр занятости населения <адрес> района о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и о возложении обязанности выдать предложение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд исковым заявлением к ГУ ТО Центр занятости населения <адрес> о признании отказа в выдаче предложения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и о возложении обязанности выдать предложение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности электромонтера в подразделении ОАО «Ростелеком». ДД.ММ.ГГГГ она была уволена в связи с сокращением численности или штата работников. В течение двух недель обратилась в Центр занятости населения <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве безработной, где состояла на регистрационном учете по ДД.ММ.ГГГГ и была снята по истечении срока учета. ДД.ММ.ГГГГ она снва пришла в Центр занятости населения, где у нее приняли документы, сказали прибыть вновь ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ, но поскольку истец была в больнице, то пришла в организацию ДД.ММ.ГГГГ. Фактически ее поставили на учет ДД.ММ.ГГГГ и она продолжает состоять на учете по настоящее время. В периоды со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истица работала у предпринимателя ФИО3 по направлению ЦЗН.

По достижению <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ЦЗН с заявлением о выдаче предложения на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ в выдаче такого предложения ей было отказано. Считает, что данный отказ противоречит закону, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на лечении в стационаре районной больницы и ей противопоказаны условия труда: работа в неблагоприятных метеоусловиях, связанная со значительным физическим напряжением, длительным вынужденным положением тела, требующим высокой точности исполнения (ручная работа, работа с мелкими предметами).

Просит суд признать отказ № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ ТО «Центр занятости населения <адрес>» в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости ФИО1, признанной в установленном законом порядке безработной – незаконным, обязать ГУ ТО «Центр занятости населения <адрес>» выдать ей предложения о досрочном назначении пенсии по старости в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Истец ФИО1, ее представитель адвокат Баймурзинов Б.Е. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ ТО «Центр занятости населения <адрес>» ФИО2, действующая на основании прав по должности, исковые требования ФИО1 не признала, поскольку ФИО1 после увольнения в связи с сокращением численности или штата работников работала у предпринимателя ФИО3 на общественных работах по временным договорам и причина последнего увольнения – окончание срока трудового договора. Выдача предложения о досрочном назначении право, а не обязанность органа занятости населения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «Ростелеком» в должности электромонтера станционного оборудования и ДД.ММ.ГГГГ была уволен по сокращению штата работников организации согласно пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, что подтверждается сведениями трудовой книжки на ее имя (л.д.11-25).

Как следует из заявления-анкеты о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.81, карточки персонального учета (л.д.85-86) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центр занятости населения и была поставлена на учет в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. №Д3/1615 ФИО1 признана ответчиком безработным с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.88).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла возраста 53 лет.

Судом установлено, что по направлению Центра занятости <адрес> ФИО1 была временно принята индивидуальным предпринимателем ФИО3 для участия в общественных работах в качестве менеджера, которым работала в периоды со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается срочными трудовыми договорами (л.д.63, 66, 69, 72, 75).

Согласно отказу за № от ДД.ММ.ГГГГд.27) при рассмотрении заявления ФИО1 о направлении на пенсию по старости (по возрасту) досрочно ей было отказано в выдаче предложения в связи с участием в оплачиваемых общественных работах после увольнения по сокращению численности или штата.

Суд полагает указанное решение ответчика не соответствующим закону.

В соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Согласно абз.2 ст.2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).

Как следует из ст.4, п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»:

1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.

3. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;

отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;

состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;

обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

4. Подходящей не может считаться работа, если:

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Согласно абз.2 п.1 ст.24 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Согласно п.17 «Положения об организации общественных работ», которое было утверждено Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997г. № в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице. Согласно п.2 указанного Положения под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Согласно п.5 Положения общественные работы призваны обеспечивать сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что общественные работы для ФИО1 не являлись подходящей работой. На момент рассмотрения ответчиком вопроса об отказе в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии оснований считать, что истец был обеспечен подходящей работой, была обеспечена его занятость - не имелось. При этом факт увольнения истца с общественных работ правового значения для рассмотрения данного вопроса не имел и основанием для отказа в выдаче предложения о назначении досрочной трудовой пенсии по старости являться не мог, поскольку согласно изложенным нормам закона общественные работы были для истца лишь дополнительной мерой социальной поддержки как гражданина, ищущего работу, так как закон исключает из понятия занятости участие в общественных работах определенной категории граждан, к которой относится и истец.

Доводы представителя ответчика о том, что выдача предложения о назначении досрочной пенсии является правом, а не обязанностью ответчика, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку судебному контролю в данном случае подлежат как действия, так и бездействие органа службы занятости при осуществлении им своих полномочий.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности и изложенные нормы закона, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что возможность трудоустройства истца в настоящее время исчерпана. У ФИО1 имеются все предусмотренные законом условия для реализации права на назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, отказ ответчика в выдаче ему соответствующего предложения нарушает указанное право, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр занятости населения <адрес>» за № от 25.05.2017г. в выдаче ФИО1 предложения о направлении на досрочную пенсию.

Обязать государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр занятости населения <адрес>» выдать ФИО1 предложение о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий Лощаков С.А.

Мотивированное решение составлено 07 июля 2017 года.

Председательствующий Лощаков С.А.