Решение № 12-356/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-356/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 ноября 2020 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Наумова А.В.

при секретаре Иванове Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... ..., зарегистрированного по адресу: ..., фактически проживающего по адресу: ... на постановление ЗКР ОСБ ДПС МВД по ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ ЗКР ОСБ ДПС ГИБДД МВД по ... ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ..., поскольку должностным лицом нарушен установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности. Согласно обязательства о явке по административному делу он вызвался в ОСБ ГИБДД на ... ДД.ММ.ГГГГ с 09 час. до 12 час. На место рассмотрения дела он прибыл в 11 час. 40 мин., о своем прибытии сообщил дежурившему на входе инспектору, который направил его в ОСАЗ. Там инспектор при ФИО1 позвонила инспектору ФИО2 и сообщила о его прибыли, ФИО2 ответил, что его нет на месте и когда он вернется, не известно. Дежуривший на входе инспектор записал его в книгу посетителей, потребовал, чтобы он ждал на улице. В дежурной части ГИБДД на ... в 12 час. 03 мин. дежурный связался с ФИО2, он пояснил, что его нет и будет как освободится. Прождав до 12 час. 15 мин. ФИО1 уехал. В назначенное время должностное лицо дело об административном правонарушении не рассматривал, определение о переносе времени рассмотрения дела не выносил. В постановлении неверно указано место совершения правонарушения, ..., не приведены мотивы, по которым доводы, изложенные в суде, отвергаются.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, пояснил, что ранее по его жалобе было отменено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, он был привлечен к ответственности за перевозку ребенка без детского удерживающего устройства ДД.ММ.ГГГГ, дело было направлено на новое рассмотрение, он получил обязательство о явке, явился для рассмотрения, дело рассмотрено не было.

На судебное заседание представитель ОСБ ДПС МВД по ... не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из постановления по делу об административном правонарушении ..., вынесенном ЗКР ОСБ ДПС ГИБДД МВД по ... ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин. в отношении ФИО1 следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Для проверки доводов жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности судом истребован административный материал в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ. ЗКР ОСБ ДПС ГИБДД МВД по ... ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. по адресу: ... составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 Как следует из протокола, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут в ... ФИО1, управляя транспортным средством Тойота Камри государственный регистрационный номер ... нарушил п.п. 22.9 ПДД РФ - нарушение правил перевозки детей, перевозил ребенка 4 лет без детского удерживающего устройства.

Указанный протокол составлен в отсутствие ФИО1

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела (п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ).

В материалах дела имеется обязательство о явке по административному делу, адресованное ФИО1, где указано, что ему необходимо явиться в ОСБ ДПС ГИБДД ... в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. по делу по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

В книге регистрации посетителей ОСБ ДПС ГИБДД МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что в 11 час. 43 мин. ФИО1 явился на разбор, убыл в 12 час. 05 мин. То есть доводы ФИО1 о явке в назначенное время объективно подтверждаются.

Доказательства надлежащего извещения ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 05 мин отсутствуют.

Отсутствие надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетельствует о нарушении права на защиту, является грубым процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену вынесенного постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела административному органу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, принять меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению, обстоятельств дела, принятию законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ЗКР ОСБ ДПС МВД по Республике Бурятия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.23 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Отдельный специализированный батальон ДПС ГИБДД МВД по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Наумова