Решение № 12-654/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-654/2019

Дело № 12-654/2019


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием защитника открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее - отдел судебных приставов) от Дата, поступившую по подсудности из ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов от Дата открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту неисполнения требования от Дата

Не согласившись с постановлением, ОАО «РЖД» направило в суд жалобу, указав, что о вынесении постановления ни ОАО «РЖД», ни его защитник не уведомлялись, привлечение к административной ответственности является повторным за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» ФИО2 пояснил, что о дате вынесения постановления ОАО «РЖД» не уведомлено. Участие при составлении протокола Дата защитника Фатыковой Г.Ю. не может означать надлежащее извещение привлекаемого лица. Постановление по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменено решением ... от Дата

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, а также должностное лицо, составившее постановление, о дне слушания извещены, ходатайств не направили.

Пермская транспортная прокуратура о дне судебного заседания извещена, представителя не направила.

Заслушав участвующее в деле лицо, изучив доводы жалобы, материалы дел об административном правонарушении №, №, исполнительное производство №, материалы из гражданского дела № ..., уничтоженного в связи с истечением срока хранения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6 Закона № 229-ФЗ и статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в указанной норме исполнительные действия, в том числе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными защитниками юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного защитника юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела, решением Ленинского районного суда г.Перми № удовлетворены требования Пермского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности в течение ... со дня вступления в законную силу решения обеспечить пассажиров железнодорожного вокзала ... безопасными, доступными, пригодными для пользования услугами.

Дата выдан исполнительный лист.

Дата исполнительный лист передан в отдел судебных приставов по ...

Адрес, указанный в исполнительном листе: Адрес

...

...

...

...

...

Решением ... от Дата постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО3 от Дата отменено. Сведения об отмене данного решения суда материалы дела не содержат.

На запрос суда от Дата о предоставлении реестров отправки в ОАО «РЖД» извещений на составление постановления от Дата, сведений об отмене постановления от Дата либо предоставления в суд постановления с отметкой о вступлении в законную силу информации не представлено. Запрос отправлен посредством электронного информирования Дата.

Дата судебным приставом-исполнителем С.Л.М. выдано Требование об исполнении решения суда в срок до Дата

Дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица.

На составлении протокола Дата присутствовала защитник ОАО «РЖД» Фатыкова Г.Ю., о чем имеется ее подпись.

Сведений о дате рассмотрении дела протокол не содержит. Защитником указано, что пояснения будут представлены при рассмотрении дела.

Дата и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО3 вынес определение о вызове лиц, являющихся участниками производства по делу об административном правонарушении.

В определении указан адрес: Адрес и определена дата – Дата, которая перечеркнута.

Сведений о направлении копии определения почтовым отправлением материалы дела не содержат.

Исходя из электронного уведомления, ...

Дата вынесено определение об отложении рассмотрения дела на Дата

При этом сведений о назначенном времени рассмотрения дела определение не содержит.

Дата в отсутствие защитника вынесено постановление № о привлечении юридического лица к административной ответственности с наложением штрафа в размере 50 000 рублей.

На постановлении имеется отметка защитника Мартюшевой Г.В. о получении его копии Дата

Дата вынесено постановление № о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 30 000 рублей.

Дата данное постановление отменено начальником отдела судебных приставов в связи с тем, что по одному и тому же факту имеется два постановления о назначении административного наказания.

Возражая против привлечения к административной ответственности, заявителем указывается на неизвещение о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

При этом материалами административного дела не подтверждается направление почтовых извещений о рассмотрении дела по адресу юридического лица, указанному в исполнительном листе.

Вместе с тем, сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

При указанных обстоятельствах, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» удовлетворить.

Постановление и.о. заместителя начальника отдела судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю от Дата отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии.

...

Судья Е.В.Мухина