Постановление № 5-146/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-146/2019

Дело №5-146/2019 Копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 16 декабря 2019 года

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна

с участием специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2,

привлекаемого к административной ответственности лица ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ в отношении ФИО3, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекался, разъяснив ему права и обязанности по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, который в период предыдущего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока временного пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) уклонился от выезда из Российской Федерации в нарушение ст. 25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 чем нарушил требования п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 10.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 признал свою вину в совершении правонарушения, пояснил, что по истечении срока пребывания в ДД.ММ.ГГГГ не смог выехать в Республику Узбекистан, т.к. ухаживал <данные изъяты> в Ульяновске за отцом – инвалидом <данные изъяты> и гражданином Российской Федерации, сдавал документы на получение разрешения на временное проживание, но не получилось. ДД.ММ.ГГГГ выехал в Республику Узбекистан, ДД.ММ.ГГГГ въехал, в настоящее время живет у дяди ФИО4, поедет ухаживать в Ульяновск за отцом, за которым некому ухаживать (двое детей живут в Узбекистане); просит назначить штраф без выдворения.

Специалист-эксперт отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО2 при рассмотрении дела пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации, без регистрации, должен был выехать ДД.ММ.ГГГГ. Ранее к административной, уголовной ответственности не привлекался.

Выслушав вышеуказанных лиц, изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО3 в совершении правонарушения по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ доказана.

Факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и его вина подтверждается пояснениями ФИО3 при рассмотрении дела, пояснениями ФИО1 а также исследованными судьей материалами дела: протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО3 ознакомлен, замечаний не имела; письменными объяснениями ФИО3, паспортом гражданина Республики Узбекистан, информацией с АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ незаконно находился на территории Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Документы, свидетельствующие о законности пребывания ФИО3, о наличии у него права проживания на территории Российской Федерации в период предыдущего пребывания с ДД.ММ.ГГГГ суду не представлены. Таким образом, ФИО3, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Как установлено судом, ФИО3 на должном уровне владеет русским языком (получил сертификат о владении русским языком от ДД.ММ.ГГГГ), указанное правонарушение было совершено в связи с необходимостью осуществления ухода за отцом – инвалидом <данные изъяты>, гражданином Российской Федерации ФИО5, в настоящее время после въезда в Россию он также намерен ухаживать за отцом - инвалидом <данные изъяты> (документы об инвалидности и гражданстве отца суду представлены), т.к. других лиц, осуществляющих за ним, уход нет. ФИО3 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, то есть он не представляет угрозы национальной безопасности и общественному порядку.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, что в данном деле не усматривается..

При назначении административного наказания за указанное правонарушение судья на основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также смягчающие обстоятельства, наличие устойчивых социальных связей в Российской Федерации (с отцом – инвалидом), в подтверждение которого предоставлены доказательства.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 года N 1-П и от 14.02.2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО5 и обстоятельств настоящего дела, смягчающих наказание обстоятельств суд приходит к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с этим суд назначает наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 руб. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2500.00 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа

УФК России по РБ (МВД России по Республике Башкортостан)

КПП

027501001

ИНН

0275006462

ОКТМО

80631101

номер счета получателя платежа

40101810100000010001

Наименование банка

Отделение –НБ Республики Башкортостан

БИК

048073001

Код бюджетной классификации (КБК)

188 1 16 40000 01 6020 140

Наименование платежа

Административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения.

Судья подпись Шагизиганова Х.Н.