Постановление № 5-20/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело № 5-20/2020

УИД 26RS0013-01-2020-000025-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2020 года город Железноводск

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гараничевой И.П.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.Г.,

с участием:

представителя юридического лица ООО «Титан и К» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Титан и К», предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

28.12.2019 года в 09 час. 00 мин. в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Железноводску в ходе проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Титан и К», в лице учредителя ФИО1, уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ формы и порядка уведомления.

В судебном заседании, представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 вину признала полностью, пояснив, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином составляла первый раз, с помощью программы «Налогоплательщик», не знала правильность его заполнения.

Суд, выслушав объяснение представителя правонарушителя, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и порядка уведомления об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Определением начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Железноводску ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Титан и К» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП и назначено проведение административного расследования по данному факту.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному врио начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Железноводску, в ходе проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Титан и К» в лице учредителя ФИО1, уведомило Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по СК о заключении трудового договора с иностранным гражданином р. Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленной приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ формы и порядка уведомления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Титан и К» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно:

протоколом об административном правонарушении 26 №;

объяснением учредителя ООО «Титан и К» ФИО1

копией приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин Армении ФИО2 принят на работу в ООО «Титан и К» на должность директора;

копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Титан и К» и ФИО2;

копией свидетельства о постановке юридического лица на налоговый учет;

копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, деяние ООО «Титан и К», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП и квалифицируется судом по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нет.

В соответствии ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд также признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Титан и К» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об АП не имеется.

Согласно части 3.2. статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3. статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает справедливым назначить ООО «Титан и К» административное наказание в виде штрафа, снизив его размер до 200 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3.2, 3.3 части 4.1., ч.3 ст.18.15, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Титан и К» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению в Управление федерального казначейства по Ставропольскому краю ГУ МВД России по Ставропольскому краю, наименование платежа: административный штраф, ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001, расчетный счет № <***> Отделение Ставрополь г.Ставрополь, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 07701000, УИН 18891269990099698891.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Председательствующий,

судья Гараничева И.П.