Постановление № 5-43/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Красновишерск 21 декабря 2017 года

Судья Красновишерского районного суда Пермского края Суранова Е.П.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по Красновишерскому району Жука С.В.,

при секретаре Собяниной Е.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, проживающего без регистрации на территории Российской Федерации по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 3 декабря 2014 года, в <адрес>, состоял на миграционном учете с 26.12.2014 по 12.01.2015 по адресу <адрес>; с 12.01.2015 по 03.03.2015 состоял на миграционном учете по адресу <адрес> по Свидетельству о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. С заявлением о получении разрешения на временное проживание и приобретение гражданства РФ не обращался. Срок действия Свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации окончен 17.12.2016. С 18.12.2016 по настоящее время уклоняется от выезда за пределы РФ. У гражданина <данные изъяты> ФИО1 с 18.12.2016 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

В нарушении ст.5 Федерального Закона РФ № 515 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривающей, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, не имея документов, подтверждающих право на пребывание, уклоняясь от выезда на пределы РФ, тем самым допустил нарушения режима пребывания.

За данное нарушение в отношении ФИО1 был составлен административный протокол, предусмотренный ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО2 подтвердил изложенные в протоколе сведения и сообщил, что в <адрес> на ферме у гр. М. проживал ФИО1, фактически заработная плата ему не выплачивалась, средств для выезда не имеет, документов на право проживания на территории РФ не имеется.

ФИО1 по существу административного протокола виновным себя признал полностью, пояснил, что действительно в декабре 2014 года прибыл на территорию России, в настоящее время, примерно три месяца проживает на территории <адрес>, работает на ферме, хозяин фермы пообещал, что выдаст деньги, чтобы приобрести билеты до Ростова-на-Дону. Срок разрешения на проживание на территории РФ на основании свидетельства о предоставлении временного убежища у него закончился, паспорт имеется. В РФ родственников не имеет, зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, из родственников в <адрес> у него два брата.

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела,

приходит к следующему выводу.

Вина ФИО1 подтверждается сведениями, указанными в его паспорте гражданина <данные изъяты>. (л.д.7-11).

Согласно справки (л.д. 20) ФИО1 на миграционном учете на территории Пермского края не состоит, срок действия Свидетельства о предоставлении временного убежища окончен 17.12.2016.

14.09.2017 ФИО1 был привлечен к административной ответственности Соликамским городским судом по ч. 1.1 ст. 18.8, 18.10 КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей, административный штраф не уплачен. ( л.д. 22)

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 N 115- ФЗ).

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Закона.

Статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания, является незаконно находящимся на территории РФ.

Таким образом, установлено, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из исследованных материалов следует, что ранее ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении него было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 ООО рублей, с возложением обязанности выезда за пределы Российской Федерации в течение 10 суток. Судебное решение не исполнено.

Находясь на территории государства иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Закрытие въезда на территорию Российской Федерации по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона, в рассматриваемом случае положений административного законодательства.

При этом, право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали, что в результате административного выдворения, будет иметь место чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1, в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа и применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как назначение данного наказания подтверждает соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами с учетом характера совершенного правонарушения и длительности незаконного нахождения на территории Российской Федерации.

Учитывая, что ФИО1 не предъявлено доказательств, свидетельствующих о возможности применения административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, к нему необходимо применить принудительное административное выдворение.

Руководствуясь сит. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, уроженца <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАп РФ и за данное нарушение назначить наказание в виде штрафа в размере 2 ООО (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплатить по следующим реквизитам:

Отделение МВД России по Красновишерскому району Лицевой счет <***> в УФК по Пермскому краю (Отделение МВД России по Красновишерскому району)

ИНН <***> КПП 591901001.

БИК 045773001 ОКТМО 57626101 КБК 18811690050056000140 Расчетный счет <***> - федеральный бюджет Банк: отделение Пермь г.Пермь.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В целях исполнения назначенного наказания применить в отношении ФИО1 принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

До выдворения из Российской Федерации содержать гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Перми.

Возложение функций по выдворению гражданина Украины ФИО1 возложить на Федеральную службу судебных приставов по Пермскому краю.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд в течение (десяти) суток со дня вручения или доставления копии постановления.

Судья Красновишерского районного суда Е.П. Суранова