Решение № 2-134/2017 2-134/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-134/2017

№2-134/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 6» июня 2017 года с.Гавриловка 2-я

Гавриловский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Конновой И.Н.,

при секретаре Шлыковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) отдел в Гавриловском, Кирсановском, Уметском районах о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в (государственное учреждение) в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) отдел в Гавриловской, Кирсановском, Уметском районах о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии и назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В своем исковом заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гавриловском районе с заявление о назначении трудовой пенсии по выслуге лет. В досрочном назначении пенсии было отказано, не засчитан в льготный стаж периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 повторно обратился в УПФР в (государственное учреждение) в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) отдел в Гавриловском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, 30 лет, поскольку, по мнению ответчика, не могут быть включены в льготный трудовой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи БСМП г.Целиноград; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра 1-го инфекционного отделения Детской больницы ст.Целиноград; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра Целиноградской районной больницы; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра городской станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача реаниматолога инфекционной больницы - отсутствуют сведения о занятости на работе полный рабочий день.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-педиатра, поскольку организации Гавриловское ТМО со структурными подразделениями созданное на основе Гавриловской ЦРБ согласно постановления правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 не значится.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит включить данные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по тем же основаниям, дополнив, что его работа в вышеуказанные спорные периоды была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения; его стаж работы в медицинских учреждениях, на момент обращения к ответчику по поводу досрочного назначения пенсии, составлял более 30 лет. Решением УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области отдел в Гавриловском районе от ДД.ММ.ГГГГ. ему в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии, 30 лет, стажа на соответствующих видах работ.

Основным критерием для исчисления льготного стажа является осуществление деятельности, связанной с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. С момента организации Гавриловского ТМО с 1992г. ни цели деятельности учреждения, ни его трудовые функции не изменились.

Истец ФИО1 просил суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи БСМП г.Целиноград; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра 1-го инфекционного отделения Детской больницы ст.Целиноград; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра Целиноградской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра Городской станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача реаниматолога инфекционной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-педиатра Гавриловская ЦРБ (Гавриловское ТМО); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ., от требований о признании решения Пенсионного фонда неправомерным отказался.

Представитель ответчика, по доверенности ФИО2, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии об отказе в назначении пенсии, дополнив, что период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 был в отпуске без сохранения заработной платы, который не включается в льготный стаж. ФИО1 не представил документы, подтверждающие его занятость в течение полного рабочего дня, это основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Представленные документы не содержатся сведения о занятости на работе полный рабочий день. В документах, находящихся на хранении в архивных учреждениях, нет сведений о занятости на работе полный рабочий день.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, истца ФИО1 знает давно, работает в отделе кадров Гавриловской ЦРБ Тамбовской области с 1982 года. На базе Гавриловской ЦРБ в 1992 году организовано ТМО Гавриловского района. Изменения в учредительные документы Гавриловской ЦРБ не вносились, организационно-правовая форма не изменялась, Гавриловская ЦРБ так же являлась лечебным учреждением. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 принят на работу в Гавриловскую ЦРБ, сведения о организации Гавриловского ТМО в трудовую книжку не вносились.

Суд, выслушав стороны, свидетеля Свидетель №1, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

У.В.ПБ. имеет высшее медицинское образование (диплом №, выдан Целиноградским государственным медицинским институтом ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>).

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи БСМП г.Целиноград; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра 1-го инфекционного отделения Детской больницы ст.Целиноград; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра Целиноградской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра Городской станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача реаниматолога инфекционной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-педиатра Гавриловская ЦРБ (Гавриловское ТМО) с полным рабочим днем на полную ставку.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места и заработной платы.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справками архива филиала АО «НК «КТЖ» станция Астана, архивной справкой ГУ «Государственный архив города Астаны», выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., справка ТОГБУЗ «Гавриловская ЦРБ» (<данные изъяты>).

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Возможность исчисления периодов работы до 1 января 2002 года на основании ранее действовавших нормативных правовых актов предусмотрена и п.9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, периоды работы гражданина, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которое действовало с 1 ноября 1999 года.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в выслугу лет в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953) (пункт3 Постановления №1066).

До 1 октября 1993 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в том числе Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (введено в действие с 1 января 1960 года и утратило силу в связи с изданием Постановления правительства РФ от 22 сентября 1993 года №953).

Исходя из изложенного выше, и принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд считает, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, должны быть сохранены в отношении истца.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи БСМП г.Целиноград; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра 1-го инфекционного отделения Детской больницы ст.Целиноград; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра Целиноградской районной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача педиатра Городской станции скорой медицинской помощи, суд исходит из того, что действующий в период до 1 октября 1993 г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предусматривает должности фельдшера, врача и больничные учреждения всех типов и наименований, при этом, отсутствие справки, уточняющей характер работы, не препятствует включению данных периодов работы, наличие полной ставки по Положению 1959г. не требовалось.

Поскольку основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка, отсутствие дополнительных доказательств, подтверждающих право ФИО1 на включение данных периодов не является основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж.

Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до 01.11.1999 пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал в должности врача педиатра Городской станции скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача реаниматолога Городской инфекционной больницы, то есть осуществлял лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, согласно которой сведения об отвлечений от основной работы отсутствуют ( <данные изъяты>).

Судом принимаются доводы истца ФИО1 о полной занятости в течение рабочего дня. Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности врача-педиатра Гавриловского ТМО, также подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы - год работы в сельской местности засчитать в указанный стаж работы как год и 3 месяца, поскольку в указанный период истец ФИО1 осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, и выполняла те же функции, что и в Гавриловском ЦРБ до переименования, характер работы оставался прежним.

Истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из показаний свидетеля Свидетель №1, оснований не доверять которым у суда не имеется, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ на курсы повышения квалификации направляла ТОГБУЗ Гавриловская ЦРБ с сохранением заработной платы и сохранением рабочего времени, за время обучения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, и работодатель выплачивал истцу заработную плату.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспорены.

Исходя из смысла ст.15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что ФИО1, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжал выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах рассматривает как лечебную деятельность, поскольку повышение медицинской квалификации обязательно при осуществлении таковой деятельности. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в его трудовой стаж.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд также принимает во внимание позицию Верховного Суда РФ по данному вопросу, изложенную в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г.

На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит включению в льготный стаж.

При обращении в суд ФИО1 просил возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) не оспаривает наличие у истца льготного стажа 21 год 10 месяцев, то с учетом рассмотренных периодов работы, у истца на ДД.ММ.ГГГГ. имеется необходимый стаж для назначения пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> (попд.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации), которые подтверждены чек-ордером Тамбовского отделения №8594 филиал №425 от ДД.ММ.ГГГГ, операция № (<данные изъяты>).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(<данные изъяты>) - в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи БСМП г.Целиноград;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) в должности врача педиатра 1-го инфекционного отделения Детской больницы ст.Целиноград;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) в должности врача педиатра Целиноградской районной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) в должности врача педиатра городской станции скорой медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) в должности врача реаниматолога Городской инфекционной больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( <данные изъяты>) в должности врача-педиатра, Гавриловское ТМО;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) - в должности врача педиатра Гавриловской ЦРБ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) отдел в Кирсановском, Гавриловском, Уметском районах назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В части включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отказать

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : И.Н.Коннова

Мотивированное решение составлено 09.06.2017г.

Судья: И.Н.Коннова