Решение № 2-598/2024 2-68/2025 2-68/2025(2-598/2024;)~М-506/2024 М-506/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-598/2024

Дело №2-68/2025

УИД: 21RS0004-01-2024-000773-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года п.Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием:

заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики- Дмитриевой Е.Н.,

представителя ответчика- ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании образования земельного участка недействительным, об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Вурнарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратилась в суд к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики о признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: <адрес>; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом ориентира: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Вурнарского района Чувашской Республики проведен анализ исполнения земельного и водного законодательства, установлено, что относительно ориентира, расположенного в границах участка с почтовым адресом: <адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно данным ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для содержания плотины, данные о правообладателе отсутствуют. В границах земельного участка с кадастровым номером: № расположен водный объект- пруд, имеющий гидравлическую связь с другими поверхностным водным объектом- <данные изъяты>, правой составляющей <данные изъяты>, относящейся к бассейну <данные изъяты>, что подтверждается данными из публичной кадастровой карты и государственного водного реестра. Согласно данным государственного водного реестра <данные изъяты> входит в Верхневолжский бассейновый округ, является водохозяйственным участком <данные изъяты> от истока до устья, речной подбассейн <данные изъяты> от впадения <данные изъяты> до Куйбышевского водохранилища, код водного объекта в государственном водном реестре: №. Длина водотока составляет 28 км, площадь водосборного бассейна <данные изъяты> кв.км. Река <данные изъяты> протекает по Вурнарскому муниципальному округу Чувашской Республики, устье реки находится в <данные изъяты> км по правому берегу <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером: № поставлен на государственный кадастровый учет. При этом, в состав земельного участка включена водная гладь №) площадью <данные изъяты> га водного объекта (пруда). При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: № не соблюдены требования земельного и водного законодательства, что повлекло нарушение прав публично-правового образования- Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц. Администрация <данные изъяты> (в настоящее время администрация Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики) не вправе была распоряжаться земельным участком с кадастровым номером: №, в границах которого расположен водный объект общего пользования, по следующим основаниям. Согласно п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии со ст.4 Водного кодекса РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом. Согласно ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса. В силу ст.1 Водного кодекса РФ водный объект это- природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим- изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте. Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ст.5 Водного кодекса РФ). Согласно ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч.2 данной статьи. Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ). Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений ст.ст.1, 5, 8 Водного кодекса РФ, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения. В силу п.1 ст.102 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 года №141-ФЗ) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Согласно п.2 ст.102 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 года №141-ФЗ) на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть- покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст.11 Водного кодекса РФ). В ч.ч.3, 4 ст.8 Водного кодекса РФ указано, что пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством совместно с соответствующим земельным участком, в границах которого расположены такие водные объекты. Согласно ч.5 ст.7 Федерального закона от 03.06.2006 года №73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Понятие пруда содержится в ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения», в соответствии с которым под прудом понимается мелководное водохранилище площадью не более 1 кв.км. Пруд- небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и регулирования стока. Таким образом, системное толкование приведенных положений позволяет сделать вывод о том, что в собственности юридических и физических лиц могут находиться только пруды, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Пруд, не обособленный и не изолированный от других поверхностных водных объектов и имеющий с ними гидравлическую связь, в том числе образованный на водотоке (реке) с помощью водонапорного сооружения, относится к федеральной собственности. Составная часть такого пруда- покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. Земельный участок под прудом как объект земельных отношений не формируется и не может быть предоставлен не только в частную собственность, но и в индивидуальное арендное пользование. Действия органа местного самоуправления по распоряжению земельным участком, покрытым поверхностными водами такого водного объекта, в том числе по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет, незаконны. В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Следовательно, если орган местного самоуправления, распорядился земельным участком земель водного фонда, покрытым поверхностными водами, находящимся в федеральной собственности, такие действия являются незаконными, поскольку противоречит требованиям ст.ст.1, 5, 8 Водного кодекса РФ, ст.102 Земельного кодекса РФ, ст.209 ГК РФ, нарушают права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц. Действовавший до 01 января 2007 года Водный кодекс РФ 1995 года также закреплял федеральную собственность на водные объекты. В силу ст.35 Водного кодекса РФ 1995 года все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниципальной собственности, собственности граждан и юридических лиц, являются федеральной собственностью, а согласно ст.32 этого Кодекса предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. В нарушение ст.102 Земельного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 года №141-ФЗ) земельный участок с кадастровым номером: № сформирован на водном объекте общего пользования- пруде, имеющем гидравлическую связь с поверхностным водным объектом- <данные изъяты>, впадающей в <данные изъяты>, органом, не имеющим права распоряжаться данным земельным участком. При таких обстоятельствах нарушаются права Российской Федерации как исключительного собственника водных объектов общего пользования. Постановка на кадастровый учет земельного участка, на котором расположен водный объект, органом местного самоуправления создает условия для распоряжения данным участком указанными органами. В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст.208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 ГК РФ). Спорный земельный участок образован в противоречие явно выраженному законодательному запрету в части его наложения на водный объект общего пользования- пруд, имеющий гидравлическую связь с другим поверхностным водным объектом- <данные изъяты>, впадающей в <данные изъяты>. Наличие в Едином государственном реестре недвижимости недостоверной записи о земельном участке, образованном вопреки законодательному запрету в части его наложения на водный объект общего пользования, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Исключение из Единого государственного реестра недвижимости записи о таком земельном участке является надлежащим способом защиты прав его публичного федерального собственника и публичных интересов. Па основании ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Целью обращения прокурора в суд в данном случае является пресечение нарушений требований закона при образовании спорного земельного участка, повлекших ущемление прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, путем признания недействительным образования такого участка с внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости. Заявленные исковые требования направлены на защиту интересов публично-правового образования- Российской Федерации, поскольку водный объект- пруд, имеющий гидравлическую связь с другим поверхностным водным объектом- <данные изъяты>, впадающей в <данные изъяты>, является федеральной собственностью, а также публичных интересов- прав неопределенного круга лиц, в том числе на беспрепятственное пользование территориями общего пользования. Спорный земельный участков расположен на территории Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, относящейся к юрисдикции Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии.

В судебном заседании заместитель прокурора Вурнарского района- Дмитриева Е.Н. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила принять признание иска представителем ответчика.

Представитель ответчика- ФИО1 исковые требования признал полностью, о чем представил письменное заявление.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, ФГБУ «Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведения об уважительных причинах неявки не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей других лиц, участвующих в деле.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.173 ч.3, 198 ч.4.1 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, иск представителем ответчиком признан добровольно в пределах его полномочий с соответствии с доверенностью администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ч.4.1 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173 ч.3, 198 ч.4.1, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Вурнарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области к администрации Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня его принятия.

Судья Вурнарского районного суда О.А. Филиппов