Решение № 2А-1333/2025 2А-1333/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-1333/2025

___

Дело № 2а-1333/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 05 февраля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что во исполнение решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ истец обратился с заявлением к ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, расположенного по адресу: г. Якутск, СОПК «Птицевод-1» для ведения садоводства. ____ ответчик отказал истцу в указанном заявлении. В отказе указано, что испрашиваемые границы земельного участка относятся к границам СОПК «Птицевод-1». Однако согласно приложению к заявлению председателя СОПК «Птицевод-1» ФИО2 от ____ список членов СОПК составляет 188 человек, резервные участки отсутствуют. В списке членов истец не указан. В связи с чем, невозможно установить распределение земельного участка в данном объединении. С данным отказом истец не согласен, поскольку вступившим в законную силу решением суда от ____ установлено, что истец является членом СОПК «Птицевод-1». В связи с чем, истец просит признать отказ ответчика от ____ № незаконным, обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка со следующими координатами:

Площадь участка 1 050 кв.м.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Обязать ответчика направить сообщение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия), истцу об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец и его представитель, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, оспариваемый отказ является законным.

Представитель заинтересованного лица СОПК «Птицевод-1» ФИО2 считает иск подлежащим удовлетворению. Истец является членом СОПК «Птицевод-1», указан в первоначальных списках членов. В направленном в 2019 году адрес ответчика списке членов СОПК «Птицевод-1» возможно была техническая ошибка, однако в этом списке было указано, что возможны изменения. И этот список отражал количество присутствующих членов СОПК «Птицевод-1» на собрании.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №137-ФЗ) до 1 марта 2031 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно общедоступных сведений из Единого государственного реестра юридических лиц СОПК «Птицевод-1» был создан в 2002 г.. Переименование согласно представленных документов с СОТ «Птицевод» на СОПК «Птицевод-1» произошло в 1999 г.. Сам СОТ «Птицевод» зарегистрирован в 1989 г., что следует из решения Исполнительного комитета Якутского городского Совета народных депутатов № от ____. Истец согласно приложению к указанному решению является членом СОТ «Птицевод» с 1989 года.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа № от ____ предварительном согласовании представления земельного участка как члену СОПК «Птицевод-1» удовлетворены, ответчика обязали повторно рассмотреть заявление ФИО1.

Во исполнение указанного решения суда истец обратился вновь с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для ведения садоводства.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в своем ответе № от ____ снова отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись на список СОПК «Птицевод-1» от ____, представленный председателем ФИО4, согласно которого истец отсутствует в этом списке.

Однако основания отказа суд не может признать законными, считает их грубо нарушающими права истца, поскольку вышеуказанным решением суда было установлено, что истец являлся изначально членом СОТ «Птицевод», затем членом СОПК «Птицевод-1» в результате переименования, то есть факт членства истца СОПК «Птицевод-1» был установлен судом.

Указанное решение суда и справка СОПК «Птицевод-1» о членстве истца было предоставлено последним, что следует из приложений к заявлению.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 данного Кодекса.

При этом, в силу части 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Однако таких оснований для отказа у ответчика не имелось.

В ходе судебного заседания председатель СОПК «Птицевод-1» ФИО4 пояснил, что данный список отражал список присутствующих членов на общем собрании, в указанном списке было отражено, что «в списке возможны изменения». Факт изначального членства ФИО1 в кооперативе подтвердил.

Согласно ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (ч.3 ст.16 КАС РФ).

Под обязательностью судебных актов понимается как правовое действие судебного акта в отношении неопределенного круга лиц, которые так или иначе оказываются в той сфере, на которую распространяются правовые последствия данного судебного акта. Здесь проявляется роль судебного акта как юридического факта в рамках абсолютного правоотношения, поскольку управомоченному лицу, право или интерес которого подтверждены судом, противостоит обязанность неопределенного круга лиц соблюдать, исполнять и в ряде случаев применять судебный акт.

Подобное понимание обязательности проистекает из особого статуса органов судебной власти и возможности актов судебной власти в зависимости от компетенции конкретного суда влиять как на исполнительную, так и на законодательную власть, на поведение практически всех субъектов правовых отношений.

Таким образом, при наличии достоверных данных о членстве истца в СОПК «Птицевод-1» ответчиком принимается решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на п.2 ч.8 ст.39.15 и п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, которые указывают на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, при этом п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» говорит об обратном.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ нельзя признать законным, и считает правильным обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, суд считает обоснованным и требование о сообщении об исполнении решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска № от ____ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ____ за вх.№.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда сообщить о принятом решении в адрес суда и административного истца.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___