Решение № 2-1113/2021 2-1113/2021~М-1026/2021 М-1026/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-1113/2021

дело №2-1113/2021

03RS0044-01-2021-001817-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июня 2021 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району о признании права собственности на земельный участок, указывая в обоснование, что он является членом СНТ «Нефтяник», земельный участок которого образовался до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что подтверждается государственным актом на право пользования землей. Как член СНТ он владеет и пользуется земельным участком, площадью 589 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Задолженности по членским взносам не имеет. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для садоводства. Обременения в отношении него отсутствуют. Земельный участок не изъят из гражданского оборота, сведения о его резервировании для муниципальных или государственных нужд отсутствуют. 26 октября 2020 года он обратился в администрацию МР Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 13 ноября 2020 года письмом №1684 ему было отказано в удовлетворении заявления. Считая данный отказ незаконным, истец просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации МР Иглинский район РБ и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району надлежащим – Министерством земельных и имущественных отношений РБ.

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика, представитель третьего лица СНТ «Нефтяник-3» на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно позиции Европейского Суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.

Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 81 Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяется на правоотношения, возникшие после вступления данного закона в действие, то есть после 1 января 2019 года.

Согласно п. п. 9, 10, 11 ст. 34 ФЗ от 23 июня 2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 №66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.39.1 и ст.39.5. Земельного кодекса РФ приватизация земли после 1 марта 2016 года осуществляется исключительно на безвозмездной основе.

Земельный кодекс РФ в п. 1 ч. 1 ст. 39.1 и ст. 39.5 устанавливает перечень случаев, когда гражданин может получить земельный участок, находящийся в собственности муниципалитета или государства, в свою собственность, безвозмездно, в том числе, если земельные участки относятся к кооперативам садоводов, дачным или огородническим товариществам, а также кооперативам, где целевое использование земли происходит подобным образом.

В таком случае, приватизация садового участка в садоводстве или дачного участка попадает под действие, так называемой «дачной амнистии», то есть упрощенного процесса безвозмездной приватизации. После 01 марта 2016 года, срок действия упрощенной процедуры был продлен законодателем до 31 декабря 2020 года.

Вышеуказанные нормативные правовые акты не ставят передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (на праве аренды или на праве постоянного (бессрочного) пользования), т.е. не обусловливали возможность приватизации земельного участка членом садоводческого некоммерческого объединения видом права, на каком указанное объединение владеет земельным участком, включающим в себя земельный участок члена объединения.

Указанная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества (пункт 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год»; утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года; опубликованного в Бюллетене Верховного Суда РФ», №1, январь, 2015 года).

В соответствии со ст. 6 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года права на недвижимое имущество, возникшие до вступления указанного в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Кроме того, согласно ст. 47 Закона «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ от 13 июля 2015 право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля, и полномочия которого подтверждаются копией протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок или выпиской из этого протокола.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров РСФСР от 16 июля 1987 года №992-р Объединению «Башнефть» было выделено 20 га земли на территории Иглинского района БАССР для организации коллективного сада «Нефтяник-3».

06 декабря 1987 года администрацией Иглинского района БАССР зарегистрировано Садовое товарищество «Нефтянник-3».

Выделенная для организации коллективного садоводства земля, площадью 20 га была закреплена за СТ «Нефтяник-3», что подтверждается государственным актом от 14 декабря 1988 года.

На основании постановления и.о. главы администрации Иглинского района РБ от 02 апреля 2003 года №4-279 право постоянного пользования СТ «Нефтяник-3» земельным участком 38,7487 га, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный вблизи с. Алаторка, переоформлено на праве аренды сроком на 49 лет для ведения коллективного садоводства.

Истец ФИО1 является членом СТ «Нефтяник-3» с 10 мая 2003 года, что подтверждается представленной в суд членской книжкой.

Из справки, выданной СНТ «Нефтяник-3» следует, что в пользовании у ФИО1 находится садовый участок <адрес>. Претензий относительно границ садового участка со стороны соседей и Правления СНТ не имеется.

Из заключения СНТ «Нефтяник-3» следует, что указанный земельный участок находится в пределах границы земельного участка, предоставленного СНТ «Нефтяник-3».

Суду также представлена схема расположения указанного земельного участка в границах СНТ «Нефтяник-3».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 12 октября 2020 года, его местоположение определено по адресу: <адрес>

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 является членом СНТ «Нефтяник-3», созданного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного садового товарищества и соответствующим проекту застройки садового массива; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы.

27 октября 2020 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального района Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, приложив необходимый пакет документов.

Из письма председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району ФИО2 от 13 ноября 2020 года №1684 следует, что ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность по мотиву того, что между сельским поселением Калтымановский сельский совет МР Иглинский район РБ и СНТ «Нефтяник-3» заключен договор №23 от 03 июня 2003 года о передаче земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Вместе с тем, в соответствии с п. 9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (в бессрочное) пользование, в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, ответчик в суд не представил и судом не добыто.

Наличие же договора аренды земельного участка, заключенного с СНТ «Нефтяник-3» само по себе не является правовым основанием, влекущего отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка члену садоводческого товарищества, владеющему им на законных основаниях.

При таком положении, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Иглинскому району в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность является незаконным.

Принимая во внимание, что каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется истцом по его целевому назначению, суд полагает, что заявленные им требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 589 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина