Решение № 2А-206/2025 2А-206/2025~М-196/2025 М-196/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-206/2025

УИД 46RS0018-01-2025-000259-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Поныри

Курской области 14 ноября 2025 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-206/2025 по административному иску прокурора Поныровского района Курской области к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис п.Поныри» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Административный истец прокурор Поныровского района Курской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» (МУП «Жилкомсервис п. Поныри») о признании незаконным бездействия, выразившегося в непроведении технического обследования объекта централизованной системы холодного водоснабжения – водопроводной сети, с кадастровым номером 46:18:010101:5029, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 05.08.2014 №437/пр и возложении обязанности на МУП «Жилкомсервис п. Поныри» в течение 4 месяцев провести техническое обследование указанного объекта.

В судебное заседание административный истец – прокурор Поныровского района Курской области не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика МУП «Жилкомсервис п. Поныри» - директор МУП «Жилкомсервис п. Поныри» ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, административные исковые требования признала, ее явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Положениями ст. 113 Гражданского кодекса РФ, унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 25 с. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-Ф3 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-Ф3) техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения проводится в целях определения технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений, технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий, сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Положениями ч. 3 ст. 37 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что техническое обследование проводится организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 6 ст. 37 Закона № 416-ФЗ обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 7 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр утверждены требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

В силу п. 9 Требований объектами технического обследования соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с разделами IV - V Требований организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. В информации, направляемой организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, в органы местного самоуправления, содержатся сведения о лицах, в том числе специализированных организациях (в случае их привлечения), которые будут осуществлять техническое обследование, а также план проведения технического обследования, разрабатываемый в соответствии с пунктом 27 настоящих Требований.

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования (далее - акт), содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение. Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления. После подписания акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления. По итогам рассмотрения акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, уведомляется о принятом решении.

Судом установлено, что прокуратурой Поныровского района Курской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУП «Жилкомсервис п.Поныри».

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение ст. 37 Закона № 416-Ф3 МУП «Жилкомсервис п.Поныри» техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения, в частности централизованной системы холодного водоснабжения, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер 46:18:010101:5029), в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр, не проводилось.

Согласно распоряжению администрации поселка Поныри Поныровского района Курской области от 08.11.2013 № 109 «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения поселка Поныри» МУП «Жилкомсервис п. Поныри» определено гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории поселка Поныри Поныровского района Курской области.

Одним из основных видов деятельности МУП «Жилкомсервис п.Поныри» является забор, очистка и распределение воды.

Согласно выписки из ЕГРН от 27.10.2025 к объектами централизованного водоснабжения п.Поныри Поныровского района относятся: водопроводная сеть, протяженностью 203 м., расположенная по адресу: <...> (кадастровый номер: 46:16:010101:5029).

Указанный объект передан МУП «Жилкомсервис п. Поныри» и закреплен на праве хозяйственного ведения администрацией п. Поныри на основании постановления администрации п. Поныри от 06.08.2012 №193 «О передаче имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Жилкомсервис п. Поныри».

Из сообщения директора МУП «Жилкомсервис п. Поныри» №117 от 27.10.2025 следует, что техническое обследование системы водоснабжения по ул. Мирная п. Поныри, Поныровского района Курской области (кадастровый номер объекта 46:18:010101:5029) не проводилось.

Из справки администрации п. Поныри Поныровского района Курской области № 696 от 27.10.2025 следует, что обследование водонапорной сети по ул. Мирная не проводилась из-за отсутствия денежных средств.

Таким образом, факт бездействия административного ответчика, выразившегося в непроведении технического обследования объекта централизованной системы холодного водоснабжения – водопроводной сети, с кадастровым номером 46:18:010101:5029, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 05.08.2014 №437/пр, установлен.

Следует согласиться с доводами административного истца о том, что отсутствие технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории п. Поныри Поныровского района, поскольку отсутствие своевременного обследования приводит к отсутствию информации о техническом состоянии водопроводной сети, что может привести к аварии на объектах водоснабжения и ненадлежащему оказанию коммунальной услуги.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика. Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непроведении технического обследования объекта централизованной системы холодного водоснабжения – водопроводной сети, с кадастровым номером 46:18:010101:5029, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 05.08.2014 №437/пр.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальный сервис п. Поныри» обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести техническое обследование объекта централизованной системы холодного водоснабжения – водопроводной сети, с кадастровым номером 46:18:010101:5029, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 05.08.2014 №437/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья С.А. Евсюков