Решение № 12-175/2025 12-1865/2024 от 25 февраля 2025 г. по делу № 12-175/2025

Дело № 12-175/2025 мировой судья Русакова А.С.

УИД 78MS0136-01-2024-006072-87


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 26 февраля 2025 года

Судья Невского районного суда г. Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 430 Невского районного суда г. Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12,

жалобу юридического лица – Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа № 516 Невского района Санкт-Петербурга (далее – ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга) на постановление мирового судьи судебного участка № 138 Санкт-Петербурга от 18 ноября 2024 г. по делу № 5-1016/2024-138 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении – ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 138 Санкт-Петербурга от 18 ноября 2024 г. юридическое лицо ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Названным постановлением установлена вина ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга в том, что 30 августа 2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 63, лит. А, юридическое лицо не выполнило в полном объеме законное предписание должностного лица Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу № Ю 78-02-05/27-364-2024 от 27 мая 2024 г. об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека со сроком исполнения до 29 августа 2024 г., а именно:

- не обеспечены умывальные раковины в обеденном зале и туалетных комнатах для девочек горячим водоснабжением (п. 1.1);

- не обеспечено устранение дефектов и повреждений отделки стен в классах №№ 303, 305, 307, 308, 309, 310, 410, 314 (п.1.3);

- не обеспечено оборудование в обеденном зале умывальных раковин в количестве, соответствующем требованиям (1 умывальная раковина на 20 человек) (п.1.4);

- не обеспечено наличие мебели в рекреации 2-ого этажа без дефектов и повреждений, допускающая проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.1.5).

Выражая несогласие с данным постановлением, в котором просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, указывая, что мировым судьей не было учтено, что предписание должностного лица Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу не было в полном объеме исполнено заявителем ввиду отсутствия финансирования, выделяемого распорядителем бюджетных средств на осуществление ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга хозяйственной деятельности; мировым судьей не были учтены обстоятельства частичного исполнения заявителем предписания должностного лица Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных сроков неуполномоченным на то должностным лицом.

Законный представитель ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил в суд защитника Прокофьеву О.А., действующую на основании доверенности, которая на доводах жалобы настаивала, дополнений не представила.

Изучив жалобу ГБОУ СОШ №516 Невского района Санкт-Петербурга, выслушав доводы защитника, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 30 августа 2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 63, лит. А, юридическое лицо ГБОУ СОШ №516 Невского района Санкт-Петербурга не выполнило в полном объеме законное предписание должностного лица Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу № Ю 78-02-05/27-364-2024 от 27 мая 2024 г. об устранении нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека со сроком исполнения до 29 августа 2024 г., а именно:

- не обеспечены умывальные раковины в обеденном зале и туалетных комнатах для девочек горячим водоснабжением (п. 1.1);

- не обеспечено устранение дефектов и повреждений отделки стен в классах №№ 303, 305, 307, 308, 309, 310, 410, 314 (п.1.3);

- не обеспечено оборудование в обеденном зале умывальных раковин в количестве, соответствующем требованиям (1 умывальная раковина на 20 человек) (п.1.4);

- не обеспечено наличие мебели в рекреации 2-ого этажа без дефектов и повреждений, допускающая проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.1.5).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- предписанием ВрИО начальника Восточного территориального отдела – заместителя главного государственного санитарного врача по Выборгскому, Калининскому, Красногвардейскому, Невскому районам г. Санкт-Петербурга Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО1 № 78-02-05/27-364-2024 от 27 мая 2024 г.;

- протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2024 г. № Ю 78-02-05/19-0088-2024;

- учредительными документами ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга;

- объяснениями защитника ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга по существу, вменяемого юридическому лицу, административного правонарушения.

Таким образом, ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, сам по себе факт составления протокола об административном правонарушении с нарушением процессуальных сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ, не является грубым процессуальным нарушением, влекущим безусловную отмену обжалуемого постановления.

Как верно указано мировым судьей в обжалуемом постановлении, протокол об административном правонарушении в полной мере соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, а потому, нарушение процессуального срока его составления, не повлекло за собой нарушение каких-либо прав ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга как лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении был составлен лицом, неуполномоченным на совершение такого процессуального действия, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, противоречит представленным в материалы дела письменным доказательствам, а потому признается судьей необоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии у заявителя необходимого финансирование на устранение выявленных Роспотребнадзором нарушений не влекут за собой отмену или изменение обжалуемого постановления, поскольку не исключают наличие в действиях ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга состава вменяемого административного правонарушения, заявителем судье не представлены относимые и допустимые доказательства, что ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга были предпринятые все зависящие от него действия, направленные на устранение выявленных нарушений.

По существу доводы жалобы повторяют правовую позицию заявителя в суде первой инстанции, которой мировым судьей дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ.

ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга при рассмотрении жалобы судье не было представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о необходимости переоценки выводов мирового судьи.

Постановление о привлечении ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 138 Санкт-Петербурга от 18 ноября 2024 г. о привлечении ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ГБОУ СОШ № 516 Невского района Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья С.С. Петий