Решение № 12-56/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-56/2017

Дело № 12-56 /2017


РЕШЕНИЕ

р.п. Лунино, Пензенской области 18 декабря 2017 года

Судья Лунинского районного суда Пензенской области Фокина Г.И.,

рассмотрев жалобу Госжилстройтехинспекции Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 01.06.2017 года о прекращении производства по делу о привлечении закрытого акционерного общества «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 01.06.2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ ( невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор ( контроль), об устранении нарушений законодательства в отношении ЗАО «ТЭКПО».

В жалобе представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области просит постановление мирового судьи от 01.06.2017 г. о прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП (истечение срока давности привлечения к административной ответственности) отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что в постановлении мировой судья указал, что срок давности привлечения закрытого акционерного общества «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» (ЗАО «ТЭКПО») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца. Госжилстройтехинспекция считает постановление не законным и подлежащим отмене, в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения определён в 1 год, поскольку лицо привлечено к ответственности за нарушение законодательства РФ в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Срок исполнения предписания от 11.08.2016 года установлен до 27.02.2017 года. Следовательно, годичный срок давности исчисляется с 28.02.2017 года и на момент рассмотрения дела не истек, оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности у мирового судьи не имелось.

При рассмотрении жалобы представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области и закрытого акционерного общества «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» участия не принимали. Их представители не явились в суд, будучи надлежащим образом извещёнными о дне, месте и времени рассмотрения жалобы.

Изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области нельзя признать законным и необоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела, предписанием должностного лица Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 11 августа 2016 года N ПР-677 на ЗАО «ТЭКПО» возложена обязанность в срок до 21 октября 2016 года выполнить работы по устранению выявленных в ходе проведенной внеплановой проверки нарушений.

Определением Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 21 октября 2016 года срок исполнения указанного предписания продлен до 28.02.2017 года.

Согласно акта проверки № 677 от 10 марта 2017 года, выявлены факты невыполнения ЗАО «ТЭКПО» предписаний Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 11 августа 2016 года N ПР-677. В Госжилстройинспекцию Пензенской области не представлены документы, подтверждающие исполнение предписания.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за пределами установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления государственного контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля составляет один год.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела следует, что срок исполнения предписания установлен до 28.02.2017 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу истекает 01 марта (29 февраля в 2018 г. нет ) 2018 года.

При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области 01.06.2017 г. незаконно прекратил производство по делу, освободив ЗАО «ТЭКПО» от административной ответственности.

Следовательно, постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное, надлежащим образом исследовать и оценить все юридически значимые обстоятельства и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области от 01.06.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ совершённого закрытым акционерным обществом «Теплоэнергетическая компания Пензенской области» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка в границах Лунинского района Пензенской области.

Судья: