Решение № 2-4478/2023 2-4478/2023~М-3448/2023 М-3448/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2-4478/2023

УИД: 50RS0010-01-2023-003973-92

Мотивированный текст решения

изготовлен 28 декабря 2023 г.

Дело № 2-4478/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Королевской Е.Д.

при секретаре Трипутень Г.В.,

с участием помощника Балашихинского городского прокурора Чичеровой M.JL, представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации /ФСИН России/ к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФСИН России обратилась в суд с названным иском, указав, что истцу на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, общей площадью 74,10 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение относится к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ФСИН России. Решением жилищной комиссии ФСИН России данное жилое помещение специализированного фонда было предоставлено ФИО3 и членам его семьи. Приказом УФСИН России по г. Москве № 857-лс от 01.12.2006 г. ФИО3 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе. Приказом УФСИН России по г. Москве № 3-лс от 09.01.2007 г. установлен день увольнения - 02.01.2007 г., однако служебное помещение ФИО3 не сдал, продолжал проживать в нем с членами своей семьи. Согласно свидетельству о смерти от 23.01.2017 г. серии <...> ФИО3 умер 22.01.2017 г. Согласно справке об учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилых условий сотрудников и пенсионеров УФСИН России по г. Москве с 2003 на льготных условиях, состав семьи - 3 человека – он, супруга ФИО2, сын ФИО4 Ответчик ФИО2 на перерегистрацию документы не предоставляла. Согласно справке о предоставлении единовременной социальной выплаты - единовременная социальная выплата ФИО3 не представлялась, на учете для получения единовременной социальной выплаты также не состоял. На сегодняшний день в данной квартире без законных оснований проживает ФИО2, не являющаяся сотрудником ФСИН России. Жилое помещение отнесено к категории служебных. Проживание ответчика в спорной квартире нарушает права истца по пользованию и распоряжению ею, а также нарушаются права третьих лиц - действующих сотрудников, находящихся в очереди на получение служебного жилья.

Просит суд выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении иска. Также пояснил суду, что ФИО3 состоял на учете нуждающихся с 2003 г. в УФСИН России по г. Москве, ответчик ФИО2 является пенсионером. Требования истца основываются на ст. 103, 104 ЖК РФ. Кроме того, в случае смерти нанимателя служебного жилого помещения, дееспособные члены его семьи не имеют права признания себя нанимателем по договору вместо умершего.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, указала, что она состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По адресу нахождения спорного жилого помещения она не зарегистрирована, т.к. истец отказал в регистрации, мотивируя это тем, что такая регистрация противоречит Законодательству РФ, а поскольку она не имеет регистрации, она не может воспользоваться положенной ей, как ветерану труда, компенсацией в размере 50% оплаты жилого помещения, ее права ущемляются. Ранее представила возражения, в которых указала, что является пенсионером по старости, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, т.е. относится к категории лиц, указанных в ч. 2 и ч. 3 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку является пенсионером по старости и членом семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ему до настоящего времени не предоставлена.

Суд, выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора, который полагал, что требования ФСИН России о выселении из жилого помещения не подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости (п.2 ч.2 ст. 103 ЖК РФ)

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 г. № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является собственностью Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФСИН ФИО7 (л.д. 37-39).

На основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний «Об отнесении жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес> к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонду ФСИН России» № 153-р от 13.05.2008 г., перечисленные жилые помещения находятся на праве оперативного управления у ФСИН России и считаются служебными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда ФСИН России (л.д. 12).

Из выписки из протокола № заседания жилищной комиссии ФСИН России от 24.11.2005 г. следует, что ФИО3 с семьей из трех человек (он, жена ФИО2 и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированному с семьей в служебном общежитии УФСИН России по г. Москве в комнате по адресу: <адрес>, назначенному на должность приказом министра юстиции Российской Федерации от 15.08.2003г. № 1237к, в организации работающему с 2003 года, имеющему выслугу более 15 лет, предоставлена по договору найма служебного жилого помещения трехкомнатная <адрес> по адресу: <адрес>, корпус 20 (в настоящее время <адрес>

Приказом УФСИН России по г. Москве № 857-лс от 01.12.2006 г. ФИО3 был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе.

Приказом от 15.12.2006 г. № 895 л/с внесены частичные изменения в приказ УФСИН России по г. Москве № 857-лс от 01.12.2006 г. в части, касающейся увольнения ФИО3, а именно: считать установленной выслугу лет в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 28 дней, в льготном исчислении - 25 лет 06 месяцев 28 дней.

Приказом от 09.01.2007 г. № 3 л/с внесены частичные изменения в приказ УФСИН России по г. Москве № 857-лс от 01.12.2006 г. об увольнении ФИО3, которым ФИО3 считается уволенным - 02 января 2007 г. Выслуга лет по состоянию на 02 января 2007 г. составляет в календарном исчислении 18 лет 04 месяца 29 дней, в льготном исчислении - 25 лет 08 месяцев 15 дней. Выслуга лет для выплаты выходного пособия по состоянию на 02 января 2007 г. составляет 14 лет 09 месяцев 01 день, ему должна быть произведена выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам 2007 года за фактически отработанное время из расчета трех окладов денежного содержания, а также выплачена денежная компенсация за неиспользованный очередной ежегодный отпуск за 2007 год.

ФИО3 и ответчик ФИО2 состояли в зарегистрированном браке с 25.10.2001 года (л.д. 50).

22.01.2017 г. ФИО3 умер (л.д. 51).

Согласно справке об учете нуждающихся в жилых помещениях от 26.06.2023 г. (л.д. 20), ФИО3 с 2003 года состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников и пенсионеров УФСИН России по г. Москве с 2003 г. на льготных условиях, состав семьи - 3 человека – он, супруга и сын.

Согласно справке о предоставлении единовременной социальной выплаты от 26.06.2023 г. (л.д. 21), единовременная социальная выплата ФИО3 не представлялась, на учете для получения единовременной социальной выплаты не состоял.

Согласно протокола № от 17.04.2017 г. Комиссия УФСИН России по Московской области постановила поставить ответчика ФИО2 и ее сына ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с 13.04.2017 г. Единовременная социальная выплата ей не предоставлялась.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что ответчик снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в материалы дела не представлено.

До настоящего времени вышеуказанная социальная выплата не произведена, что представителем истца также не оспаривалось.

Согласно выписке из поквартирной карточки в квартире по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован (л.д. 40).

Ответчик ФИО2 26.05.2019 г. уволена из уголовно - исполнительной системы Российской Федерации по пункту 2 части 1 статьи 84 (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации) (л.д. 47).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с 03.10.2017 г. ответчику ФИО2 назначена страховая пенсия по старости (л.д. 71).

Из изложенного следует, что ФИО5 является пенсионером по старости, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Таким образом, судом установлено, что ФИО5 относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку она является пенсионером по старости с 03.10.2017 года, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения ей до настоящего времени не предоставлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с чем, требования ФСИН России о выселении из спорного жилого помещения ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Е.Д. Королевская