Решение № 2-4553/2017 2-4553/2017~М-4031/2017 М-4031/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-4553/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижневартовск 08 сентября 2017 года

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе председательствующего судьи Атяшева М.С., при секретаре Морозовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4553/2017 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о включении в специальный стаж работы периода работы дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске с иском о назначении досрочной страховой пенсии, в котором просит признать Решение ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске № от <дата> об отказе в установлении пенсии - незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижневартовске включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МУ Социальный приют для несовершеннолетних «Арго». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижневартовске назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения -<дата>. Решение обратить к немедленному исполнению.

В обоснование требований указала, что <дата>г. истцом были поданы документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г. Нижневартовске. Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в Нижневартовске от <дата> в назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия специального стажа работы - <данные изъяты>. Исходя из предоставленных мною документов, ГУ УГГФ РФ был насчитан стаж - <данные изъяты> При этом, в ее трудовой стаж не был включен период работы в должности воспитателя в МУ «Социальный приют для несовершеннолетних «Арго» <дата> в связи с тем, что наименование «Социальный приют для несовершеннолетних «Арго» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее права по следующим основаниям. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты>, не менее <данные изъяты> осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы деятельности). В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, лающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» определено: «При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность гго охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №-ФЭ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения». В соответствии с п. 1.2. Устава МУ «Социальный приют для детей и подростков «Арго». Приют был создан и зарегистрирован на основании Постановления главы администрации г. Нижневартовска № от <дата> с присвоением наименования МУ «Приют для временного пребывания для детей и подростков «Арго». Постановлением Администрации г.Нижневартовска № от <дата> были внесены изменения в учредительные документы: Пункт 4.11. Устава изложить в следующей редакции: «В Учреждении создаются подразделения: приемное отделение с организацией социальной гостиницы; - отделение реализации программ социальной реабилитации; - отделение социально- правовой помощи; - семейная воспитательная группа; - отделение длительной реабилитации». Постановлением главы администрации г.Нижневартовска № от <дата> были новь внесены изменения в учредительные документы, а именно: наименование «Приют для временного пребывания для детей и подростков «Арго» изменено в МУ «Социальный приют для несовершеннолетних «Арго». Пункт 2.2. Устава изложить в следующей редакции: «Основными видами деятельности учреждения являются: -оказание медико-социальной, правовой, бытовой помощи и поддержки детям и подросткам; -работа с социально неблагополучными семьями».

Пункт 4.16. устава изложить: «Отделение длительной реабилитации обеспечивает условия социальной адаптации детей и подростков в возрасте от трех до восемнадцати лет...Дети и подростки находятся в отделении до устранения неблагоприятных условий для проживания ребенка в семье». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждения для детей», с учетом изменений от <дата> Распоряжением главы города Нижневартовска от <дата> № «Социальный приют для несовершеннолетних «Арго» был переименован на «Муниципальное учреждение Социальный приют для детей и подростков «Арго». Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от <дата> №, предусмотрен Социальный приют для детей и подростков, тогда как Социальный приют для несовершеннолетних не включен в данный Список. Но данный факт не является основанием для отказа во включении в специальный стаж период работы в Социальном приюте для несовершеннолетних, поскольку Пунктом 2 Устава МУ Социальный приют для детей и подростков «Арго» определены цели, задачи и виды деятельности приюта, которые аналогичны целям, задачам и видам деятельности МУ - Социальный приют для несовершеннолетних «Арго». Изменяя наименование Приюта, основное направление деятельности остается прежним.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направлений деятельности учреждений и т.п.)

Учитывая, что характер, специфика и условия, осуществляемой истцом работы, выполняемой функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузка, направление деятельности МУ «Социальный приют для несовершеннолетних «Арго», являются тождественными с должностью воспитателя в МУ «Социальный приют для детей и подростков «Арго», считает отказ ГУ УПФ РФ в г.Нижневартовска о назначении пенсии незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске в суд не явился, представили письменные возражения на иск, в которых просят в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица БУ ХМАО Югры «Аистенок» - <данные изъяты> в судебном заседании действующая на основании доверенности, просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что корректировку сведений на лицевом счете ФИО1 они произвести скорее всего не смогут, так как предприятие Арго ликвидировано и включено в их состав, сведения на лицевой счет застрахованного лица они подавать за «Арго» не имею полномочий.

Выслушав объяснения представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке № записи № – <дата> ФИО1 принята на должность в МУ «Социальный приют для несовершеннолетних «Арго» на должность воспитателя <данные изъяты>. <дата> Изменено название МУ «Социальный приют для детей и подростков «Арго». <дата> переведена в отделение перевозки несовершеннолетних детей на должность воспитателя <данные изъяты><дата> уволена по сокращению штатов.

Согласно выписке по форме № ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с <дата>. Период работы с <дата> по <дата> согласно выписке отнесен к стажу <данные изъяты> педагогическая деятельность не проставлен, соответственно данный период времени в педагогический стаж для льготного пенсионного обеспечения не исчислен.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от <дата> отказ в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии связан с невключением в ее специальный трудовой стаж периодов работы с <дата> по <дата><данные изъяты> в должности воспитателя муниципального учреждения «приют временного пребывания для детей и подростков «Арго», так как указанные учреждения не входят в список учреждений согласно Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №, и не подтверждены данными персонифицированного учета.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> №-П со ссылкой на Постановление от <дата> №-П и Определение от <дата> №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела, в периоды с <дата> ФИО1 принята на должность в МУ «Социальный приют для несовершеннолетних «Арго» на должность воспитателя 8 разряда. <дата><дата> переведена в отделение перевозки несовершеннолетних детей на должность воспитателя <данные изъяты>. <дата> уволена по сокращению штатов.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от <дата> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Уставу, представленного ФИО1 при подаче иска в суд, МУ «Социальный приют для несовершеннолетних «Арго», создано в соответствии с законом «О некоммерческих организациях», законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Приют зарегистрирован постановлением главы города Нижневартовска от <дата> №.

Согласно п. 1.8 Устава координацию работы и курирование деятельности приюта осуществляет управление социальной защиты населения администрации города.

Согласно п. 2.1. Приют является специализированным учреждением для временного проживания и социальной реабилитации детей и подростков, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, нуждающихся в экстремальной социальной помощи.

Основными видами деятельности приюта являются: обеспечение временного проживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности и беспризорности, по социальной реабилитации; оказание социальной, психологической и иной помощи, несовершеннолетним.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что работая воспитателем отделения перевозки несовершеннолетних, истец фактически выполняла работу, предусмотренную Списком, в материалах дела не имеется. Наименование учреждения не соответствует списку №, а также в лицевом счете нет кода <данные изъяты>

Справка от <дата> № БУ ХМАО-Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аистенок» содержит сведения о том, что ФИО1 принята в должности воспитателя в отделение перевозки несовершеннолетних, что прямо указывает на отсутствие педагогической либо учебной нагрузки, необходимой для отнесения спорного периода работы в стаж в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры о включении в специальный стаж работы периода работы дающий право на назначение досрочной пенсии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись М.С. Атяшев

Копия верна:

Судья М.С. Атяшев