Решение № 2-2058/2024 2-2058/2024~М-1927/2024 М-1927/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-2058/2024

Дело № 2-2058/2024

03RS0054-01-2024-003964-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 6 ноября 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Барашихиной С.Ф.

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что решением Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан <№> от <дата обезличена> ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием следующих условий – права на досрочную страховую пенсию в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее (право на пенсию будет предоставлено с <дата обезличена>). Стаж педагогической деятельности на <дата обезличена> составляет ... дня. При этом не засчитаны периоды нерабочих республиканских праздничных дней: <дата обезличена>- 2 мес. 08дн.

С указанным решением истец не согласна. Законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за ней сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц. Полагает, что если <дата обезличена> выработан специальный стаж, то с учетом месячного переходного периода право на назначение досрочной страховой пенсии по старости должно быть определено не ранее <дата обезличена>. С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась <дата обезличена>.

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан дополнительные нерабочие праздничные дни: 22.<дата обезличена>., то есть 02 месяца 08 дней. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на <дата обезличена>. ФИО3 3.3. выработан специальный педагогический стаж продолжительностью <дата обезличена> Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан признать, что на 30.09.2021г. ФИО3 3.3. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО3 3.3. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью 30.09.2024г. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан возместить госпошлину в пользу ФИО3 3.3. в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом. Направил письменное возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, при этом указав, что с учетом оспариваемых периодов педагогический стаж истца составит ... 25 года 02 мес. 08 дн., следовательно, 25 - летний педагогический стаж выработан (с учетом включения спорных периодов в специальный стаж) на <дата обезличена>.

В силу статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо отих возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Лицам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2021 по 31.12.2021, пенсия может быть назначена не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (приложение N 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан от <дата обезличена><№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей (п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ), так как отсутствует условие согласно норм ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2021 году может быть реализовано не ранее, чем через 3 года со дня возникновения права на нее (право на пенсию будет предоставлено с <дата обезличена>).

При этом на <дата обезличена> стаж педагогической деятельности составляет ....

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дополнительные нерабочие республиканские праздничные дни: 22<дата обезличена>., всего 2 месяца 8 дней.

Истец полагает незаконным указанное решение в части не включения в специальный стаж периодов дополнительных выходных дней.

Суд находит решение ответчика в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных истцом периодов незаконным на основании следующего.

Из трудовой книжки ФИО1 <№><№> следует, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> она работала в должности учителя <адрес обезличен>.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 г. № ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных днях в Республике Башкортостан», в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 № ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 N 186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.

Также до принятия Закона РБ от 01 марта 2011 г. № 364-ФЗ нерабочим праздничным днем являлся 24 декабря – День Конституции.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции и День Республики).

Действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

При данных обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объеме.

Таким образом, периоды нерабочих республиканских праздничных дней (2 месяца 8 дней) подлежат включению в стаж, дающий ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

25-летний стаж педагогической деятельности ФИО1 возникает с <дата обезличена>.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии <дата обезличена>, специальный стаж истца, подсчитанный по состоянию на <дата обезличена>, составил ....

С учетом включения оспариваемых периодов в специальный педагогический стаж ФИО1 составит ..., следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у ФИО1 возникло <дата обезличена>.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При указанных обстоятельствах, с учетом заявленных истцом требований о признании права на назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата обезличена>, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании права на досрочную трудовую пенсию старости удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Башкортостан <дата обезличена>., то есть 02 месяца 08 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО3 3емфире 3инфировне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <дата обезличена>.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО3 3емфиры 3инфировны (паспорт ...) расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.Ф.Барашихина

Решение принято в окончательной форме 7 ноября 2024 г.