Решение № 2-155/2019 2-155/2019(2-2887/2018;)~М-2714/2018 2-2887/2018 М-2714/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-155/2019

Дело № 2-155/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Пановой Л.В.,

при секретаре Уфимцевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска к ФИО8 о взыскании неосновательно израсходованных средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, обратился с иском к ФИО8 и просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска денежные средства в размере 378 947,55 руб. как стоимость неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по факту нецелевого использования ФИО8 средств материнского (семейного) капитала. Установлено, что ответчик 26.07.2013 г. приобрела жилое помещение (квартиру), общей площадью 45,3 кв. м, расположенное по адресу: хх.хх.хх с использованием кредитных средств – целевого займа на сумму 380000 руб. по договору №МК 059/2013 от 26.07.2013 г., заключенному с КПК «Оптима КапиталЪ». В сентябре 2013 года ФИО8 обратилась в ГУ УПФ РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью погашения долга по договору займа. По результатам рассмотрения заявления, УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска 07.10.2013 года принято решение об удовлетворении такого заявления и средства в размере 378 947,55 руб. переведены на счет КПК «Оптима КапиталЪ». Жилое помещение ФИО8 зарегистрировала на свое имя. Указанное жилое помещение в общую долевую собственность членов семьи ФИО8 оформлено не было.25.04.2018 г. квартира была продана ФИО1 Затем право собственности на жилое помещение перешло ФИО2 на основании договора купли-продажи. В настоящее время правообладателем жилого помещения вновь является ФИО3 Таким образом, действия ФИО8 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли её незаконное обогащение за счет средств федерального бюджета, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ и должны быть взысканы в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска.

В судебном заседании истец помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО9, действующая по доверенности, исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № 412 от 06.08.2009 г. ФИО10 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО11 (л.д. 10).

ФИО10 сменила фамилию на ФИО12 (л.д. 13)

26.07.2013 г. между КПК «Оптима КапиталЪ» и ФИО13, заключен договор займа №МК 059/2013, по условиям которого Займодавец обязуется предоставить Заемщику единовременно заем в размере 380 000 руб. для целевого использования, а именно для приобретения недвижимого имущества – квартиры, находящейся по адресу: ... (л.д. 18-21).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № 519 от 06.09.2013 г. удовлетворено заявление ФИО13 о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение жилья в размере 378 947,55 руб. (л.д. 15,16-17).

Денежные средства в размере 378 947,55 руб. переведены на счет кредитной организации КПК «Оптима КапиталЪ» УФК по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области).

Жилое помещение ФИО13 зарегистрировала на свое имя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.09.2013 г. (л.д. 23).

Также судом установлено, что 07.08.2013 года ФИО13 оформила нотариальное обязательство, в соответствии с которым обязалась оформить квартиру общей площадью 45,3 кв. м, расположенную по адресу: ..., приобретаемую с использованием средств материнского капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе на свое имя, на имя супруга, на имя детей, в том числе на имя первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 24).

Между тем, ответчица в установленный в обязательстве срок квартиру в общую собственность всех членов семьи, в том числе на свое имя, на имя супруга, на имя детей, в том числе на имя первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, не оформила, а продала квартиру ФИО4. 26.04.2018 г, которая, в свою очередь продала квартиру ФИО5 04.06.2018 г, а ФИО6, вновь передала квартиру ФИО7 на основании расторжения договора купли-продажи от 01.08.2018 г. (л.д. 27-28).

Тем самым, ФИО13 не исполнила обязательство о целевом использовании средств материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет ОПФР по Челябинской области.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью четвертой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия ФИО8 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

Доводы ответчицы о том, что квартира на момент рассмотрения дела в суде вновь принадлежит ей на основании договора дарения, правового значения не имеют, поскольку, квартира, приобретенная за счет средств материнского капитала так и не была оформлена в собственность детей ответчицы.

На основании изложенного, полученные ответчиком средства материнского капитала в размере 378 947 (триста семьдесят восемь тысяч девятьсот сорок семь) руб. 55 коп. подлежат взысканию в пользу Российской Федерации в лице ГУ ОПФР по Челябинской области, исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Учитывая, что при обращении в суд с иском прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчиков в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6 989 руб. 48 коп., исчисленная в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО8 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) в пользу Управления пенсионного фонда Российкой Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (ИНН <***>, дата регистрации 24.12.2002 г.) неосновательно использованные средства материнского капитала в размере 378 947 (триста семьдесят восемь тысяч девятьсот сорок семь) руб. 55 коп.

Взыскать с ФИО8 (хх.хх.хх года рождения, уроженки ...) госпошлину в местный бюджет в размере 6 989 (шесть тысяч девятьсот восемьдесят девять) руб. 48 коп.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Панова