Решение № 2-7009/2019 2-7009/2019~М-5967/2019 М-5967/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-7009/2019

Копия Дело ...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда ... гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... о признании работы военной службой подлежащей включению в военный стаж, отмене решений об отказе в включении в военный стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Республики Татарстан, Филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... о признании работы военной службой подлежащей включению в военный стаж, отмене решений об отказе в включении в военный стаж работы. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.

ФИО1 работает в филиале ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... в должности стрелка с боевым ручным стрелковым оружием (9 мм пистолетом ПМ, снаряженный боевыми патронами) на посту охраны «Счетная палата РТ» с ... по настоящее время. Оружие закрепляются ежегодно приказом подобно приказу от ... .... На обращение заявителя о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с Федеральным законом от ... ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», направленное в МВД по РТ ГУ Отделением Пенсионного фонда РФ по РТ (письмо от ... № Н...), начальник отдела пенсионного обслуживания МВД по РТ отказал зачислять работу (службу) в филиале ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... в военный стаж (письмо от ... ...). После этого начальник центра финансового обеспечения МВД по РТ письмом от ... ...) повторно указывает, что трудовая деятельность заявителя с ... по настоящее время в должности стрелка филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по РТ не является военной службой. Справкой от ... ... директор филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по РТ сообщает, что возглавляемое им подразделение предприятия является государственной коммерческой гражданской организацией.

ФИО1 полагает, что данные утверждения ошибочны, поскольку филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по РТ имеет бесспорные признаки военной организации, а ст. 42.1 Устава предприятия обязывать организовать трудовую деятельность - службой.

Указывается, что ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... имеет следующие признаки военной организации: наличие у сотрудников службы охраны боевого ручного стрелкового оружия, передача ФГУП «Охрана» МВД РФ в ведение ФИО6.

В соответствии с Уставом ФГУП «Охрана» ФИО6 (п. 2.1.1 и п. 13.1) ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ... наделено правом охраны объектов, подлежащих государственной охране с возложением обязанности по организации службы в соответствии со ст. 19.1 Федерального закона от ... № 57-ФЗ «О государственной охране».

Указывается, что в соответствии с пунктом 1 указанной статьи военнослужащие органов государственной охраны проходят военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации о прохождении военной службы с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, обусловленных спецификой задач, стоящих перед органами государственной охраны и обязанностей возложенных на них. Согласно пункту 16.2 «Наставления по организации службы военизированных и сторожевых подразделений федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Министерства внутренних дел Российской Федерации» приложения к приказу МВД России от ... ..., должность «Стрелок» является «Рядовым».

Отказ включить в военный стаж работу ФИО1 в филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии по ... на должности стрелка с ... по настоящее время должностными лицами Министерства внутренних дел Республики Татарстан противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь изложенным, ФИО1 просит суд признать военной службой работу в филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии по ... на должности стрелка с ... по настоящее время, подлежащей включению в военный стаж при применении статьи 13 Закона от ... ... «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу», отменить решения должностных лиц Министерства внутренних дел Республики Татарстан об отказе во включении в военный стаж работы в филиале ФГУП «Охрана» Росгвардии по ... на должности стрелка с ... по настоящее время.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, ФИО3 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел Республики Татарстан, ФИО4 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ответчика Филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ..., ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Пунктом "а" статьи 13 указанного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, 20 лет и более.

Согласно статье 18 названного Закона в выслугу лет для назначения пенсии согласно пункту "а" статьи 13 названного Закона засчитывается, в числе прочего, нахождение на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел.

Из материалов дела усматривается, что с ... ФИО1 принят на должность стрелка в филиал ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ....

Согласно сообщению начальника Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РТ от ... на обращение ФИО1 о назначении пенсии за выслугу лет, в соответствии с представленными документами ФИО1 проходил службу с ... по ... в Вооруженных Силах по призыву, с ... по ... в Вооруженных Силах по контракту, с ... по ... в органах внутренних дел. Итого выслуга лет для определения права на назначение пенсии за выслугу лет составляет 09 лет 02 месяца 21 день. На момент увольнения из органов внутренних дел ФИО1 было 27 лет. Основания для назначения пенсии ФИО1 по линии МВД по РТ отсутствуют.

Согласно сообщению начальника Центра финансового обеспечения МВД по РТ от ... на обращение ФИО1 по представленным документам стаж военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации и в органах внутренних дел составляет 9 лет. Период трудовой деятельности с ... по настоящее время в должности стрелка филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии не является военной службой. Оснований для назначения пенсии по линии МВД России не имеется.

Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 указывает, что филиал ФГУП «Охрана» Росгвардии по РТ имеет бесспорные признаки военной организации.

Установлено, что ФГУП «Охрана» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ранее именовавшееся ФГУП «Охрана» МВД России создано на основании Федерального закона от ... № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации» в рамках реформирования подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, в целях оптимизации структуры указанных подразделений и обеспечения надежной охраны имущества физических и юридических лиц, на базе военизированных и сторожевых подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации и подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих функции по проектированию, монтажу, обслуживанию и ремонту технических средств охраны.

В силу Постановления ... и Устава ФГУП «Охрана» МВД России находилось в ведомственном подчинении МВД России, осуществляющего координацию, контроль и регулирование его деятельности.

На основании пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от ... ... «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» ФГУП «Охрана» МВД России передано в ведение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Росгвардия осуществляет координацию, контроль и регулирование деятельности Предприятия (п. 4 Устава).

Согласно Уставу охрана объектов осуществляется предприятием на договорной, возмездной основе.

Одними из основных целей деятельности ФГУП «Охрана» Росгвардии являются охрана объектов различных форм собственности, обеспечение их защиты от противоправных посягательств, получение прибыли (пп. 13.1, 13.4 п. 13 Устава).

В соответствии с Федеральным законом от ... № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Уставом предприятие, как коммерческая организация, осуществляет свою деятельность на принципах самофинансирования и не является получателем бюджетных средств.

В силу статьи 26 Федерального закона от ... № 77-ФЗ «О ведомственной охране» действие данного закона распространяется на военизированные и сторожевые подразделения предприятия (за исключением статей 5, 8 и 9).

В соответствии со статьей 26 Закона, Постановлением ... и пунктов 13, 14 Устава ФГУП «Охрана» Росгвардии представляет собой государственную организацию с охранными функциями и имеет право осуществлять на договорной основе охрану имущества физических и юридических лиц (в том числе при его транспортировке), объектов различных форм собственности, независимо от их ведомственной принадлежности. В рамках выполнения уставных задач предприятие обеспечивает в соответствии с заключенными договорами на охраняемых объектах пропускной и внутриобъектовый режимы, защиту охраняемых объектов от противоправных посягательств, принятие мер к пресечению (профилактике) на охраняемых объектах преступлений и административных правонарушений.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из того, что лица, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от ... N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" определены в статье 1 Закона, указанные положения закона содержат закрытый перечень категории лиц, на которых распространяется действие Закона и расширительному толкованию не подлежит.

При таком положении, суд с учетом вышеприведенных положений закона, уставных задач предприятия, на котором заявитель осуществляет трудовую деятельность приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 условия работы не отвечают условиям прохождения военной службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ....

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин