Постановление № 5-27/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-27/2018

№5-27/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сорочинск 09 февраля 2018 годаСудья Сорочинского районного суда Оренбургской области Абубекерова Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Понятовой Н.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Формат-С» - ФИО2,

ведущего специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Формат-С»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, по адресу: <адрес>, каб. №, установлено, что юридическое лицо - ООО "Формат-С" с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего, в соответствии с требованиями п. 8 ст.13Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в трехдневный срок с момента привлечения к трудовой деятельности направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по <адрес>. Однако уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина было направлено с нарушением установленной формы уведомления (форма уведомления старого образца, не действующая с 12.03.2015 года).

Тем самым, ООО «Формат-С» нарушило требования п. 8 ст.13ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и форму предоставления уведомления, утвержденную Приказом ФМС России от 28.06.2010 года № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 года №).

В судебном заседании представитель ООО "Формат-С" ФИО2 пояснила, что ООО "Формат-С" вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ признало полностью. ДД.ММ.ГГГГ она заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, в этот же день она направила уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином посредством почтового отправления в УМВД России по <адрес>. В тот момент она не знала, что форма уведомления устарела. ООО "Формат-С" является субъектам малого и среднего предпринимательства. На момент совершения ООО "Формат-С" правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, то есть совершило административное правонарушение впервые. Просит заменить административное наказание, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ в виде штрафа напредупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт ОВМ ОМВД России по Сорочинскому городскому округу ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ООО «Формат-С» в установленный срок направило уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина, однако в результате проведения внеплановой документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ООО «Формат-С» направило уведомление устаревшего образца. В связи с выявленным нарушением им был составлен протокол по ч. 3 ст.18.15КоАП РФ. Вместе с тем, данное обстоятельство не повлекло существенных последствий, поскольку, уведомление старого образца содержало всю необходимую информацию.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ не уведомлениеили нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральнымзаконом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАПРФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 указанного Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное вабзаце первомнастоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с пунктом 2 приложения 21 к приказу Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ООО "Формат-С" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением директора ООО «Формат-С» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Формат-С», в котором установлен период проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предмет проверки: соблюдение обязательных требований и правил, установленных законодательством РФ в сфере миграции;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ООО «Формат-С» нарушило требования п. 8 ст.13ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и форму предоставления уведомления, утвержденную Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Формат-С» и гражданином Республики Узбекистан ФИО1, в соответствии с которым последний принят на работу подсобным рабочим;

- приказом о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ.

Все доказательства по данному делу получены в соответствии с нормами административного законодательства, согласуются между собой, являются допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания ООО «Формат-С» виновным в совершении указанного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО "Формат-С" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ, и квалифицирует действия ООО «Формат-С» по ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральнымзаконом.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО "Формат-С" суд относит совершение впервые правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "Формат-С", по делу не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст.3.1КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целяхпредупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.1КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи4.1.1КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупрежденияне предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждениепри наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст.3.4КоАП РФ предупреждениеустанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО "Формат-С" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и к нему возможно применение положений ч. 2 ст.3.4и ч. 1 ст.4.1.1Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность государства РФ и режим пребывания иностранных граждан в РФ, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, отсутствие каких-либо негативных последствий, данные в отношении ООО "Формат-С" которое ранее к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить ООО "Формат-С" административное наказание в видепредупреждения.

Оснований для освобождения ООО "Формат-С" от административной ответственности в ходе судебного заседания не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1ст.4.1.1., ч.2 ст.3.2, ч.1 ст.18.15,ст.29.9-29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью "Формат-С" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАПРФ и назначить административное наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАПРФ в видепредупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р. Абубекерова