Решение № 2-6227/2017 2-6227/2017~М-6226/2017 М-6226/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-6227/2017

Г.Тюмень ДЕЛО № 2-6227/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Серебряковой А.В.,

при секретаре Кузембаевой Е.И..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Тюмени Тюменской области о признании решения не законным, об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, обязании назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит признать не законным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истице отказано в назначении пенсии по пп.20.п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточностью льготного трудового стажа, просит обязать ответчика включить в такой стаж периоды работы истицы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>» ( в календарном исчислении);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ( в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>» ( в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за год работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы);

Истец просит обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя 30000 рублей, по оплате услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности представителю 2100 рублей, по оплате государственной пошлины 600 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО2 на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Тюмени Тюменской области ФИО3 с удовлетворением иска не согласна, по основаниям, изложенным в отказе ответчика о назначении пенсии.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу, обратившемуся с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику о назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» было отказано в назначении пенсии, в связи с недостаточностью специального трудового стажа, включив в льготный стаж – 24 года 7 месяцев 22 дня, и не включив в такой стаж спорные периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ( в календарном исчислении); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ( в том числе в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в календарном исчислении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>» ( в том числе в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за год работы); - поскольку в такие периоды организационно-правовая форма работодателя истицы не была «учреждением».

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в том числе в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы); - поскольку такие периоды являются отвлечением от основной деятельности;

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при специальном стаже не менее 30 лет.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как следует из материалов дела: справок уточняющих характер работ, должностных инструкций истца за спорные периоды, в том числе и в периоды работы в Муниципальном унитарном предприятии «Станция скорой и неотложной медицинской помощи», - истец занимался именно лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, в силу которой дана возможность дополнять уже закрепленные Конституцией права и свободы человека, а так же исключена возможность для издания законов, изымающих из конституционного перечня отдельные права и свободы граждан.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).При этом абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 пункта 2 данного Постановления установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев. Действующий с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает среди наименований структурных подразделений "отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений", предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>» ( в календарном исчислении), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ( в том числе в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в календарном исчислении; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>» ( в том числе в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за год работы); - должны быть включены в трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Так же в льготный трудовой стаж истицы должен быть включен период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в календарном исчислении по следующим основаниям: Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе учреждений скорой медицинской помощи, в должности фельдшера независимо от наименования должности. Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625 также было разъяснено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999, регистрационный N 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 N 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный N 2163), и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377) предусмотрена должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Пунктом 1.5 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года N 395 (утратившей силу Приказом Минздрава России от 03.06.2003 года N 229), предусматривалось наименование учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Согласно должностной инструкции фельдшера скорой и неотложной помощи (диспетчера) истец выполняла функции по приему вызовов от населения, регистрация вызовов в журнал, функции по своевременной передаче вызовов выездным бригадам и направление их на место вызова, контроль за оперативной работой выездных бригад на линии, организация санитарных перевозок больных, рожениц, консультантов и других перевозок по обоснованным заявкам.

Соответственно, функциональные обязанности должности фельдшера-диспетчера, выполняемые истцом, соответствуют функциональным обязанностям должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. Должности фельдшера-диспетчера, фельдшера по приему и передаче вызовов относятся к категории среднего медицинского персонала, следовательно, период работы в должности фельдшера-диспетчера подлежит включению в льготный стаж для назначения пенсии.

Так же подлежат включению в льготный трудовой стаж истца, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации, при этом в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, поскольку такие периоды истица работала в льготной должности, стаж работы в которой исчислялся так же в льготном исчислении. В соответствии со ст. ст. 187,173, 167 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на учебе, в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При включении в льготный трудовой стаж спорных периодов работы истца, льготного трудового стажа истца на дату его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, будет достаточно для назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» ( ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях»).

Поскольку при подаче в суд иска, заявляя три самостоятельных исковых требования истица предоставила доказательства оплаты государственной пошлины 600 рублей, то есть в меньшем размере, чем это установлено ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, и решение принято в пользу истицы, с ответчика в соответствующий бюджет на основании ст. 103 ГПК РФ должна быть взыскана пошлина 300 рублей.

Так как решение принято в пользу истца, с ответчика в пользу истца должны быть взысканы судебные расходы истца по уплате государственной пошлины 600 рублей, по оплате слуг представителя 15000 рублей, по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности представителю 2100 рублей( ст.ст. 98,100 ГПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать не законным решение УПФР в городе Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 отказано в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать УПФР в городе Тюмени Тюменской области включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст. 30 п.1 пп.20 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>» ( в календарном исчислении);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> ( в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>» ( в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за год работы);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы);

Обязать УПФР в городе Тюмени Тюменской области назначить ФИО1 пенсию, по основаниям, предусмотренным пп.20 п.1 ст. 30 закона РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в городе Тюмени Тюменской области в соответствующий бюджет пошлину 300 рублей.

Взыскать с УПФР в городе Тюмени Тюменской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 17700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 4 декабря 2017 года в совещательной комнате на компьютере.

судья А.В.Серебрякова