Решение № 2-2259/2017 2-2259/2017~М-1374/2017 М-1374/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-2259/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года Дело №2-2259/2017

Абаканский городской суд,

В составе председательствующего судьи Царевой Е.А.,

При секретаре Торбостаевой Е.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Абакана, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущества» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

с участием: представителя истца – ФИО4, действующего на основании доверенности;

третьего лица – ФИО5;

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации города Абакана о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью 23,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия, Республике Тыва.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерства имущественных и земельных отношений РХ

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Министерство имущественных и земельных отношений РХ на надлежащего ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «СибТУИО» МО РФ).

В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ФИО3 комнату по адресу: <адрес> получил как работник Абаканской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени истец с семьей: жена – ФИО5, дети – ФИО1, ФИО2, ФИО2, постоянно проживают в спорной комнате. Ссылаясь на абз. 1 ст. 2, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» представитель истца настаивает, что истец имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Республика Хакасия распоряжением Правительства РФ от 07.02.2008 №131-р исключена из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности. В связи с тем, что комнаты жилищного фонда закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ в установленном порядке не учтены в БТИ и не внесены в Единый государственный реестр прав, истец не смог найти муниципальное предприятие или учреждение, в которое можно обратиться с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения. Ссылаясь на ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» представитель истца указывает, что дом находится в ведении органа местного самоуправления. В связи с чем, представитель истца ФИО4 просит суд признать за ФИО6 право собственности на комнату по адресу: <адрес>

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его интересы представлял ФИО7 с надлежащим образом оформленными полномочиями. Суд, руководствуясь ст. 48 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителя истца.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ они семьей проживают в спорной комнате, несут расходы по её содержанию, в связи с чем, просила суд признать за ФИО6 право собственности на комнату по адресу: <адрес>

Представитель ответчика ФГКУ «СибТУИО» МО РФ ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предоставила суду отзыв на иск, в котором выразила несогласие с заявленными требованиями. Также просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ФГКУ «СибТУИО» МО РФ.

Представитель ответчика Администрации города Абакана, представитель ответчика Министерства обороны РФ, представитель третьего лица ФГКУ «ЦентрРегионжилье» ФИО9, действующий на основании доверенности, представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, РХ, Республике Тыва ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены. Суд, руководствуясь ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, сопоставив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Абаканской КЭЧ (наймодатель) и ФИО3 (наниматель), нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в тфедеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за Абаканской КЭЧ, состоящее из комнаты общей площадью 21,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Пунктами 2, 5 договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в Абаканской КЭЧ и на время данной работы.

Пунктом 4 предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: жена – ФИО5, дочь – ФИО2

Пунктом 6 предусмотрено, что наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе, с членами семьи; на сохранение права пользования жилым помещением при переходе права собственности на это помещение.

Из справки ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время на регистрационном учете в комнате по адресу: <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3, жена ФИО5, дочь ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ – дочь ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ – дочь ФИО1

В судебном заседании представитель истца настаивает, что истец имеет право приватизировать спорную комнату.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии с приказом Министерства Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Абаканская КЭЧ была реорганизована в форме присоединения в ФГКУ «СибТУИО» МО РФ.

Во исполнение данного приказа ДД.ММ.ГГГГ Абаканская КЭЧ по передаточному акту, при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства Обороны РФ, передало ФГКУ «СибТУИО» МО РФ имущество, документацию, а также все права и обязанности Абаканской КЭЧ.

Из приложения №9 к передаточному акту следует, что в том числе было передано общежитие по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ числится в реестре федерального имущества, на праве оперативного управления принадлежит ФГКУ «СибТУИО» МО РФ.

Указанная регистрация права собственности Российской Федерации произведена в соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", согласно которому объекты государственной собственности в виде имущества вооруженных сил Российской Федерации (п. 2 разд. 2 Приложения №1 к Постановлению от 27.12.1991 №3020-1), независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу ч. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с под. 68 и 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082, полномочия по управлению закрепленным за Минобороны России жилищным фондом, а также правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, осуществляет в пределах своей компетенции Минобороны России, решение о включении жилого помещения из числа жилищного фонда РФ, закрепленного за Минобороны России, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, соответственно, должен принимать Министр обороны РФ (подп. «м» п. 2 Постановления Правительства РФ «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» от 29.12.2008 №1053).

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Спорное жилое помещение в муниципальной собственности города Абакана не находится, что подтверждается сообщением Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Комитета муниципальной экономики Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства того, что Министерством обороны РФ принималось решение о передаче спорной квартиры в муниципальную собственность, об исключении из специализированного жилого фонда, суду не предоставлены.

Соответственно, общежитие по адресу: <адрес> никогда не находилось в муниципальной собственности и не передавалось в нее, а в соответствии с указанными нормами прямо предусмотрено отнесении такого имущества исключительно к федеральной собственности.

Кроме того, согласно ст. 99 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в момент предоставления истцу жилого помещения) специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 105 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в момент предоставления истцу жилого помещения) жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Специализированные жилые помещения Министерства обороны РФ предоставляются лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ на основании Приказа Министра обороны РФ от 18.07.2014 №485 «Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» п. 3 которого предусмотрено, что служебные жилые помещения в общежитиях предоставляются, лицам гражданского персонала, не обеспеченными жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как указывалось выше, ФИО3 спорное жилое помещение было предоставлено на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ именно как служебное, на время работы в Абаканской КЭЧ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд считает, что комната по адресу: <адрес> является служебным жильем, принадлежащим Министерству обороны РФ. Соответственно, в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" комната не подлежит приватизации.

Сама по себе длительность проживания в жилом помещении, в том числе после прекращения трудовых отношений с собственником помещения, а также оплата потребляемых жилищно-коммунальных услуг не может рассматриваться как достаточное основание для удовлетворения заявленных требований.

Ссылку представителя истца на распоряжение Правительства РФ от 07.02.2008 №131-р, суд не принимает во внимание.

Так, согласно положениям абз. 9 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 №76-ФЗ, к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 07.02.2008 №131-р город Абакан РХ исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Вместе с тем, изменение статуса военного городка не влияет на изменение статуса жилого помещения, поскольку возникновение, изменение и прекращение деятельности административно-территориальных образований регулируется специальными законами в области обеспечения обороны и безопасности государства, а не жилищных правоотношений. Порядок изменения статуса жилого помещения предусмотрен иными нормативно-правовыми актами.

Обобщая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО3 о признании права собственности в порядке приватизации на комнату, расположенную по адресу: <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации города Абакана, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущества» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации на комнату, расположенную по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 11.08.2017.

СУДЬЯ: Е.А. ЦАРЕВА