Решение № 2-312/2024 2-312/2024~М-166/2024 М-166/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-312/2024

дело № 2-312/2024

УИД 61RS0059-01-2024-000221-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

с участием:

прокурора Цимлянского района Ростовской области Омельченко С.В.,

при секретаре судебного заседания Чернецовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства.

В обоснование указав, что прокуратурой Цимлянского района в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму», согласно ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области (далее по тексту– Детский сад).

Установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности Детскому саду присвоена четвертая категория опасности.

В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения федерального законодательства, выраженные в отсутствии оборудования Школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее также - Требования).

Согласно п. 18 Требований к антитеррористической защищенности воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» пункта 24 Требований закреплено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также - Закон об образовании) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурором района 28.08.2023 заведующему отдела образования Администрации Цимлянского района и дошкольного учреждения вносились представления об устранении выявленных нарушений закона, которые рассмотрены и приняты меры к устранению нарушений.

При этом здание Детского сада системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

Изложенное предоставляет прокурору право обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о понуждении ответчиков устранить нарушения антитеррористического законодательства и защиты прав несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45, ст. 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор Цимлянского района Ростовской области просит суд: обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района, МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать объект (территорию) МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области, расположенное по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, ст.Калининская, ул. Молодежная, д. 44, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, сослался на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представители ответчиков Отдела образования Администрации Цимлянского района, уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В материалах дела имеются заявления от имени заведующего Отделом образования Администрации Цимлянского района ФИО1 и заведующего МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области ФИО2 о рассмотрении дела в их отсутствие, каждый из соответчиков исковые требования признают в полном объеме, последствия признания иска ясны и понятны.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть исковые требования прокурора в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд усматривает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд соглашается с нормативным обоснованием иска, обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчики иск признали.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиками было сделано добровольно, им понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, так как основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области к Отделу образования Администрации Цимлянского района, уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, - удовлетворить.

Обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района (ОГРН <***>), МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области (ОГРН<***>), устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать объект (территорию) МБДОУ д/с "Красная шапочка" ст. Калининской Цимлянского района Ростовской области, расположенный по адресу: Ростовская область, Цимлянский район, ст. Калининская, ул. Молодежная, д. 44, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2024 г.

Судья С.В. Стуров