Решение № 2-731/2019 2-731/2019~М-665/2019 М-665/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-731/2019

дело №

(УИД 26RS0№-14)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2019 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кулик П.П., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО2 – ФИО10, действующей на основании доверенности, представителя ответчика администрации Кировского городского округа ФИО11, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Кировского городского округа <адрес> о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2, действующая через своего представителя ФИО9, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского городского округа <адрес> о признании права собственности.

Из поданного искового заявления следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 26:35:011302:804 площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> «д».

В 2019 году, используя земельный участок по целевому назначению, истец возвела на нем объект капитального строительства – двухэтажную операторную автомобильную заправочную станцию общей площадью 131 кв.м. и навес над топливораздаточной колонкой.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за получением разрешения на строительство, однако ей было в этом отказано. Зарегистрировать право собственности на операторную АЗС и навес не представляется возможным в связи с отсутствием разрешения не его строительство.

Истец утверждает, что ею были предприняты все надлежащие меры к легализации строений, в частности к получению разрешения на строительство, получен градостроительный план земельного участка с КН 26:35:011302:804 общей площадью 2000 кв.м., который утвержден решением Думы Кировского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №, получен межевой план, технический паспорт здания АЗ, технический план здания, технический план сооружения и была подготовлена проектная документация автомобильной заправочной станции из 12 разделов, в которую входит операторная АЗС и навес над ТРК. Кроме того, истцом получено положительное заключение экспертизы проектной документации. Подготовлена пояснительная записка к техническому отчету по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации при строительстве АЗС, подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации при строительстве АЗС и получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий. Сделаны лабораторные испытания по объекту строительства – определение прочности бетона, прочности сцепления каменной кладки в построечных условиях и образцов затвердевшего раствора из швов каменной кладки. Все вышеперечисленные документы были направлены в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого она предпринимала меры. Кроме того, возведенные строения не нарушают прав и интересов других лиц, соответствуют требованиям строительных, санитарных и противопожарных нормативов. Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного просит признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание операторной АЗС общей площадью 131 кв.м. и навеса на ТРК, расположенные на земельном участке площадью 2000 кв.м. с КН 26:35:011302:804 по адресу: РФ СК <адрес> «д» из земель населенных пунктов, предназначенного для строительства АЗС.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск уточнила в части признания за ФИО2 право собственности на нежилое здание операторной АЗС, общей площадью 131 кв.м. и навеса на ТРК, расположенные на земельном участке площадью 2664 кв.м. с КН 26:35:011302:834 по адресу: РФ СК <адрес> «д» из земель населенных пунктов, предназначенного для строительства АЗС.

Представитель ответчика администрации Кировского городского округа <адрес> ФИО11 в судебном заседании заявленные исковые требования считала необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, изучив поданное исковое заявление, заслушав процессуальных участников, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Значимыми по делу обстоятельствами являются установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта; наличие у лица, осуществившего постройку, права в отношении земельного участка, допускающие строительство на нем данного объекта.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедуры принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения) предусмотрены п. 21, 21.5 - 21.7, 21.9 - 21.11, 21.14 - 21.16 ст. 51 ГрК РФ.

В судебном заседании из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № достоверно установлено, что на основании постановления Зольской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прежнему собственнику ФИО5 был выделен земельный участок в размере 0,20 Га в <адрес> б/н для строительства АЗС и разрешено строительство АЗС по указанному адресу, согласно проекту выданному архитектором <адрес>.На основании постановления администрации МО Зольский сельсовет <адрес> №-п, земельному участку площадью 2000 кв.м. из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования для строительства АЗС по адресу: <адрес> б/н присвоен адрес: 357323 ФИО1 <адрес> «д».

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 приобрела у ФИО5 в собственность земельный участок КН 26:35:011302:804, находящийся в <адрес> площадью 2 000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства АЗС.

При проведении кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 2 664 кв.м. путем объединения земельных участков в КН 26:356011302:804 и 26:35:011302:825 образовался новый земельный участок с КН 26:35:011302:834.

Постановлением администрации Кировского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, аннулирован адрес земельного участка с КН 26:35:011302:804 имеющего адрес ФИО1 <адрес> «д»; адрес земельного участка с КН 26:35:011302:825 имеющего адрес ФИО1 <адрес> «е»; присвоен адрес земельному участку, образованному в результате объединения земельных участков с КН 26:35:011302:804 и 26:35:011302:825, общей площадью 2668 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов – ФИО1 <адрес> Кировский городской округ п. прогресс <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок КН 26:35:011302:834 площадью 2664 +-18 кв.м. из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, для строительства АЗС.

Согласно справки, выданной администрацией Кировского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с КН 26:35:011302:834, расположенный по адресу: РФ <адрес> «д» принадлежащий ФИО2, находится в зоне ПК-2 «Производственно-коммунальная зона с предприятиями III класса вредности по санитарной классификации предприятий».

Согласно градостроительного плана земельного участка, земельный участок КН 26:35:011302:834 общей площадью 2664 кв.м. расположен по адресу: <адрес> Кировский городской округ <адрес>.

Также, согласно, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, до настоящего времени вид разрешенного использования земельного участка - именно под строительство АЗС, не изменялся.

В судебном заседании также установлено, что на данном земельном участке в 2019 году истцом был построен объект капитального строительства - двухэтажная операторная автомобильная заправочная станция общей площадью 131 кв.м. и навес над топливораздаточной колонкой.

При этом, разрешение на строительство спорного капитального объекта уполномоченным органом не выдавалось.

Вместе с тем, судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство.

Так, истцом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление на имя главы Кировского городского округа <адрес> ФИО6 о выдаче разрешения на строительство, с приложением соответствующих документов: тех. отчета по инженерно-геодезическим изысканиям; тех. отчета по инженерно-геологическим изысканиям; положительного заключения экспертизы проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ; положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий № от ДД.ММ.ГГГГ; градостроительного плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; выписки из ФИО12 на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ; предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства; договора на лабораторное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ; заключения о состоянии измерений в лаборатории; протокола испытательной лаборатории №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ; протокола испытаний стенового блока № от ДД.ММ.ГГГГ; паспорта качества мелко-стенового вулканического блока.

Кроме того, истцом был получен градостроительный план земельного участка с КН 26:35:011302:804 общей площадью 2000 кв.м., который утвержден решением Думы Кировского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №, получен межевой план, технический паспорт здания АЗ, технический план здания, технический план сооружения и была подготовлена проектная документация автомобильной заправочной станции из 12 разделов, в которую входит операторная АЗС и навес над ТРК, получено положительное заключение экспертизы проектной документации, подготовлена пояснительная записка к техническому отчету по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации при строительстве АЗС, подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации при строительстве АЗС и получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий, сделаны лабораторные испытания по объекту строительства – определение прочности бетона, прочности сцепления каменной кладки в построечных условиях и образцов затвердевшего раствора из швов каменной кладки. Все вышеперечисленные документы были направлены в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Судом для установления значимых для разрешения возникшего спора обстоятельств была назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой поручено ООО «Северо-Кавказское экспертное учреждение «Феникс».

Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы №-с/19, проведенной ООО «Северо-Кавказское экспертное учреждение «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам произведенного анализа установлено, что операторная АЗС, навес над ТРК, расположенные по адресу: <адрес> «д» соответствуют основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», нормам противопожарной безопасности и нормам СНиП предъявляемым к объекта данной категории. Операторная АЗС, навес над ТРК, соответствуют следующим строительным нормам: СП 45.13330.2012 «земляные сооружения, основания и фундаменты»; СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений»; СП 17.13330.2011 «Кровли»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 14.13330.2018 «строительство в сейсмических районах». С учетом вышеизложенного, результатов технического обследования, принятых объемно-планировочных и конструктивных решений, операторная АЗС, навес над ТРК, расположенные по адресу: <адрес> «д», соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки территории муниципального образования Зольский сельский совет <адрес>, а также строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляют.

При этом следует отметить, что у суда нет оснований не доверять заключению судебной строительно-технической экспертизы, поскольку экспертиза соответствует требованиям действующего законодательства, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности, сведений о личной или иной заинтересованности эксперта в исходе дела в суд не представлено.

Оснований для назначения повторной экспертизы, у суда не имеется.

Выводы представленного заключения администрацией Кировского городского округа СК не оспаривались.

Кроме того, от собственников смежных земельных участков ФИО7 которому принадлежат земельные участки с КН 26:35:011302:824 по <адрес> «в» и с КН 26:35:011302:826 по <адрес> «и», а также ФИО8 которому принадлежит земельный участок с КН 26:35:011302:765 по <адрес> «з» ФИО2 получены согласия на получение разрешающей документации на узаконение и согласование ввода в эксплуатацию автозаправочной станции.

Таким образом, принимая во внимание, что возведенное ФИО2 нежилое здание имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено в отсутствие разрешения на строительство, выданного истцу компетентными органами, вместе с тем, нежилое здание операторной АЗС общей площадью 131 кв.м. и навес над топливораздаточной колонкой возведены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, предназначенном для этих целей, вид разрешенного использования земельного участка соответствует назначению возведенных строений, в отношении спорной постройки истцом принимались меры по ее легализации, получен градостроительный план земельного участка с КН 26:35:011302:804 общей площадью 2000 кв.м., утвержденный решением Думы Кировского городского округа СК от ДД.ММ.ГГГГ №, получен межевой план, технический паспорт здания АЗ, технический план здания, технический план сооружения, подготовлена проектная документация автомобильной заправочной станции из 12 разделов, в которую входит операторная АЗС и навес над ТРК, получено положительное заключение экспертизы проектной документации, подготовлена пояснительная записка к техническому отчету по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации при строительстве АЗС, подготовлен технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации при строительстве АЗС и получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий, сделаны лабораторные испытания по объекту строительства – определение прочности бетона, прочности сцепления каменной кладки в построечных условиях и образцов затвердевшего раствора из швов каменной кладки, при возведении указанных объектов не были нарушены требования градостроительного законодательства, по техническому состоянию указанные строения пригодны для использования по назначению, конструктивные, эксплуатационные, и другие характеристики надежности и безопасности строений, санитарно-гигиенические, экологические нормы соблюдены, кроме того, указанные строения полностью расположены в границах земельного участка, учитывая, что их сохранение не нарушает и не ограничивает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Доказательств того, что объект недвижимого имущества нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Одновременно, судом учитывается, что проектная документация построенного объекта в суд представлена, уполномоченной организацией проведена экспертиза проектной документации и дано положительное заключение, размещение спорного объекта соответствует градостроительному плану земельного участка.

Оценив в совокупности все доказательства представленные сторонами в состязательном процессе, признав из относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в рамках рассматриваемого дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Кировского городского округа <адрес> о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание операторной АЗС общей площадью 131 кв.м. и навеса над топливораздаточной колонкой, расположенные на земельном участке площадью 2664 кв.м. с КН 26:35:011302:834 по адресу: ФИО1 <адрес> «д» из земель населенных пунктов, предназначенного для строительства АЗС.

Данное решение является основанием для поставки на государственный кадастровый учет вновь созданного объекта недвижимости: нежилого здания операторной АЗС общей площадью 131 кв.м. и навеса над топливораздаточной колонкой, расположенных на земельном участке площадью 2664 кв.м. с КН 26:35:011302:834 по адресу: ФИО1 <адрес> «д» из земель населенных пунктов, предназначенного для строительства АЗС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

СУДЬЯ П.П. КУЛИК.