Решение № 12-159/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-159/2018

Дело № 12-159/2018г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

пгт. Славянка 16 ноября 2018 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

с участием: заявителя ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю от 04.09.2017г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление и.о. начальника ОСП по Хасанскому району УФССП России по ПК от 20.09.2018г. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Просит указанное постановление признать незаконным, ссылаясь на то, что о вынесении оспариваемого постановления ФИО1 ей известно не было. Копии обжалуемого постановления, также протокол получила 25.09.2010г. В нарушении ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении неё судебным приставом ОСП по Хасанскому району УФССП России по ПК составлен ее отсутствие, о его составлении уведомлена не была. После составления протокола и.о. начальника ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю от 20.09.2018г. в её отсутствие также рассмотрено дело об административном правонарушении, вынесено оспариваемое постановление. При составлении протокола об административном правонарушении от 20.09.2018г., в дальнейшем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами ОСП по Хасанскому району допущены существенные нарушения процессуальных норм ст.25.1, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. В обжалуемом протоколе указывается, что ею не были исполнены требования судебного пристава–исполнителя от 13.09.2018г. в срок до 20.10.2018г., тогда как протокол составлен 20.09.2018г. В постановлении отсутствует описание события правонарушения, обстоятельства его совершения, время совершения. С учетом имеющихся существенных недостатков должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении не выполнило требования предусмотренные ч.4 ст.29.4 КоАП РФ. Считает что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Просит указанное постановление отменить, дело прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа – ОСП об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Суд, выслушав заявителя, проверив доводы жалобы и материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношений которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство, по делу об административном праве нарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

По настоящему делу протокол об административном правонарушении № должностным лицом –судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Хасанскому району УФССП по Приморскому краю ФССП составлен 20.09.2018 года в отсутствие ФИО1 При этом сведения, о надлежащем её уведомлении о дате, времени и месте составления протокола в материал ах дела отсутствуют.

Несмотря на отсутствие у должностного лица сведений о получении ФИО1 направленного в её адрес требования о явке 20.09.2018г. к 10-00 час. в ОСП по Хасанскому району, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении требования, протокол об административном правонарушении от 20.09.2018г. в отношении ФИО1 составлен в её отсутствие.

Между тем, установленный законом порядок является обязательным для должностного лица, составляющего протокол. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что протокол составлен незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение, и является нарушением прав и законных интересов, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 следует, что о времени и месте составления протокола ФИО1 надлежащим образом не уведомлена.

Согласно отметки на постановлении и.о. начальника ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю от 20.09.2018г. ФИО1 получила обжалуемое постановление 25.09.2018г.

Доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление лица привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат, в связи с чем, у должностного лица не было оснований для совершения таких процессуальных действий в отношении ФИО1 без её участия. ФИО1 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, чем заявитель была лишёна возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, в то числе правом представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Постановлением и.о. начальника ОСП по Хасанскому району УФССП России по ПК от 20.09.2018г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья; орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 как лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не извещалась, данный протокол составлен в с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела органу, должностному лицу, которые составили протокол, в настоящее время не утрачена.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление от 20.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, не истек, то материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 настоящему делу подлежат возвращению должностному лицу в административный орган на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю от 04.09.2017г. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении и.о. начальника ОСП по Хасанскому району УФССП России по ПК от 04.09.2017г. по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Материал по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить в административный орган ОСП по Хасанскому району УФССП России по Приморскому краю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья С.Ю. Волкова