Решение № 2-340/2017 2-340/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-340/2017

<данные изъяты>

Дело №2-340/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 07 июля 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Рожковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Барсукова А.Ю.,

при секретаре Войтенко Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении,

установил:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 с требованиями о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 незаконно удерживают помещение по адресу: <адрес>. Квартира является собственность РФ и состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Ржевской КЭЧ района военнослужащему ФИО1 был выдан талон к ордеру № от __..__..__ на право занятия двух комнат в квартире № дома №. В качестве членов семьи указаны: ФИО2, ФИО3 По сведениям в/ч 51592, ФИО1 в настоящее время служебных или трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации, не имеет. Просят устранить нарушения прав собственника в отношении спорного жилого помещения, прекратить право пользования указанным жилым помещением ФИО1, ФИО2, ФИО3, выселить из жилого помещения по адресу: <адрес>.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 18 января 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - территориальное отделение, г.Смоленск (л.д.1, оборот).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 07 февраля 2017 года производство по делу в части требований к ФИО1 прекращено в связи со смертью последнего (л.д.46).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 17 марта 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области (л.д.127).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от 10 мая 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области (л.д.127).

Представитель истца в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, исковые требования поддерживают в полном объеме, просили о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.27).

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, ответчик ФИО2 пояснила, что на момент увольнения с военной службы ФИО1, они состояли в зарегистрированном браке, общая продолжительность военной службы ФИО1 более 20 лет, однако при увольнении с военной службы он и члены его семьи не были обеспечены жильем, в приватизации не участвовали.

В возражениях на иск ФИО2 указала, что на момент предоставления спорного жилого помещения продолжительность военной службы ФИО1 составила 20 лет, просит в иске отказать, заявлено о пропуске срока исковой давности (л.д.39,40-42).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители ответчиков, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Росимущества в Смоленской области указано, что в реестре федерального имущества указанное жилое помещение числится как имущество, заявленное правообладателем - ФГКУ «Ржевская КЭЧ» МО РФ, оставляют рассмотрение спора на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без участия представителя, в реестре федерального имущества числится жилой дом в целом без учета отдельных квартир (л.д.23,70).

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТУ Росимущества в Тверской области указано, что в реестре федерального имущества числится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.117).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ - территориальное отделение, г.Смоленск просили о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.24).

В отзыве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» указано, что ответчики в трудовых либо служебных отношениях с Министерством обороны не состоят, оснований для дальнейшего проживания в спорном жилом помещении не имеется, просят требования удовлетворить, рассмотреть дело без участия представителя (л.д.54).

Суд, заслушав объяснения ответчика и его представителя, заключение прокурора, полагавшего оставить иск без удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим убеждениям.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.101 ЖК РСФСР, действующего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в ст.105,107 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО5.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч.3 ст.104 ЖК РФ).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением главы МО «Смоленский район» от __..__..__ №, двухкомнатная квартира № № в <адрес> признана служебным жилым помещением (л.д.81).

Из материалов учетного дела ФИО1 усматривается, что решением жилищной комиссии в/ч 92926 № от __..__..__, ФИО1 и его семье предоставлено служебное жилое помещение- двухкомнатная квартира <адрес> (л.д.167,166,168,169).

На основании талона к ордеру № от __..__..__, военнослужащему ФИО1 на семью из 3-х человек предоставлены две комнаты в кв.№ д.№ в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.8).

Брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен __..__..__ (л.д.162).

В квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: с __..__..__ по настоящее время ФИО2, ФИО3; ФИО1 умер __..__..__ (л.д.25,26,43).

Как следует из справки, выданной военным комиссариатом Смоленской области от __..__..__, ФИО1 __..__..__ уволен с военной службы по ст.52 п.2 п.п. «в» «в связи с невыполнением им условий контракта» и его общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет 21 год, а в календарном 21 год (л.д.131).

ФИО1, ФИО2, ФИО3 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в Едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят (л.д.132).

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что ФИО2, ФИО3 малоимущими не признавались.

Судом отмечается, что сам по себе факт необеспеченности ФИО2, ФИО3 жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, размер пенсии ФИО2 (л.д.126), не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, право военнослужащих на жилище установлено п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиру, по адресу: <адрес> (л.д.50,82-83,84), а также отсутствуют сведения о правах ФИО2, ФИО3 на объекты недвижимого имущества (л.д.51,52).

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что спорное имущество числится в реестре федеральной собственности, вселение семьи ФИО1 в спорное жилое помещение не было самовольным, служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 как военнослужащему, продолжительность военной службы ФИО1 составила более 20 лет, он и члены его семьи жильем обеспечены не были, в приватизации не участвовали (л.д.86).

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для выселения ФИО2, ФИО3 из спорной служебной квартиры не имеется.

Отклоняя доводы ответчика ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходит из того, что жилищные отношения носят длящийся характер, требования истца носят характер негаторного иска, в силу ст.208 ГК РФ срок исковой давности к ним применен быть не может, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

Поскольку ответчики Администрация Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области участниками спорных материально-правовых отношений не являются, в иске к указанным ответчикам надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3, Администрации Гнездовского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий :подпись Н.В.Рожкова