Решение № 2-4125/2020 2-4125/2020~М-2937/2020 М-2937/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 2-4125/2020

Дело № 2-4125/2020

УИД 35RS0010-01-2020-004124-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

10 июля 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Баладжаевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Никольского района Вологодской области, в интересах ФИО1, к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности,

установил:

13.04.2020 прокурор Никольского района Вологодской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о признании решения незаконным и возложении обязанности. В обоснование указал, что Департамент отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» несмотря на то, что он награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Просил признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», признать решение Департамента от 17.02.2020 № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложить на Департамент обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и организовать выдачу удостоверения «Ветеран труда» в установленном законом порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца прокурора Никольского района Вологодской области помощник прокурора города Вологды Нечаев М.Л. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил возражения. Указал на необоснованность заявленных требований, поскольку решение о награждении истца знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» принято территориальным производственным объединением «Вологдалеспром» и президиумом обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, а не уполномоченным органом государственной власти, в связи с чем, данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 1, 2 Закона Вологодской области от № 3399-ОЗ от 04.07.2014 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее –Закон ВО № 3399-ОЗ) звание «Ветеран труда» присваивается, в том числе гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании постановления территориального производственного объединения «Вологдалеспром» и президиума обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности № от 01.09.1990. Соответствующая запись внесена в его трудовую книжку в раздел сведения о поощрениях и награждениях.

Решением Департамента № от 17.02.2020 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» принято территориальным производственным объединением «Вологдалеспром» и президиумом обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, а не уполномоченным органом государственной власти, в связи с чем, данная награда не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия.

Вместе с тем, при принятии решения Департамент не учел, что единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 года № 735 «О всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих за досрочное выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, за проявленный новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 №, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины (п. 1).

Награждение указанным знаком проводилось по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчинённым областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчинённостью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза (п. 2).

Директивным письмом № от 01.07.1989 Министерства лесной промышленности СССР и Центрального комитета профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» делегировано министерствам союзных республик, территориальным научно-производственным (производственным) объединениям, республиканским, областным, краевым комитетам профсоюза.

При таких обстоятельствах награждение истца производственным объединением «Вологдалеспром» и президиумом обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности произведено уполномоченным органом.

По этой причине решение Департамента об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» следует признать незаконным.

Обращаясь за судебной защитой, прокурор просит признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». Это требование по своей правовой природе не является самостоятельным, а входит в предмет доказывания по требованию о признании решения незаконным. По этой причине суд считает его заявленным излишне и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Положением о порядке обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и выдачи дубликата указанного удостоверения», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.02.2015 № 103, уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения приняв заявления гражданин о присвоении звания «Ветеран труда» составляет список лиц, претендующих на присвоение такого звания, и вместе с предусмотренными документами, направляет в Департамент, который проводит их проверку, готовит проект распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» и после вступления в силу распоряжения Губернатора области о присвоении звания «Ветеран труда» оформляет удостоверения, которые направляет в уполномоченные органы в сфере социальной защиты населения.

Применяя положения действующих норм, на Департамент социальной защиты населения Вологодской области следует возложить обязанность по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлении соответствующего удостоверения и направления его в уполномоченный орган в сфере социальной защиты населения, которым является казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат».

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Никольского района Вологодской области, в интересах ФИО1, к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 17.02.2020 № об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформить и направить в казенное учреждение Вологодской области «Центр социальных выплат» удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принять 17.07.2020.

Судья

Е.Н. Думова