Решение № 2-321/2017 2-321/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-321/2017

Дело № 2Н-321


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нея.

6 сентября 2017 года Судья Нейского районного суда Костромской области Верховский А.В.

при секретаре Новиковой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений гражданского законодательства и законодательства в сфере предоставлении коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парфеньевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений гражданского законодательства и законодательства в сфере предоставлении коммунальных услуг.

Прокурор Парфеньевского района Орлов И.В. исковые требования поддерживает, уточнив сроки исполнения требований, просит обязать администрацию Парфеньевского сельского поселения в срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу передать бесхозяйные сети водоотведения микрорайона «Зеленый» с. Парфеньево в эксплуатацию гарантирующей организации ООО «Водоканал» до момента регистрации права собственности на данный объект и осуществить мероприятия по принятию на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - коммуникаций системы водоотведения микрорайона «Зеленый» с. Парфеньево. Прокуратурой была проведена проверка и установлено, что система водоотведения, расположенная в микрорайоне «Зеленый» с. Парфеньево не имеет собственника, ни у кого на балансе не числится и является бесхозяйным. Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В соответствии с законом, бесхозяйные объекты водоотведения, расположенные в микрорайоне «Зеленый» подлежат постановке на учет органом местного самоуправления Парфеньевского сельского поселения. В адрес главы администрации было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, но нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области глава администрации сельского поселения ФИО1 с иском не согласен и пояснил суду, что действительно прокуратурой Парфеньеского района было им направлено представление, но сеть водоотведения, расположенная в микрорайоне «Зеленый» с. Парфеньево в собственность Парфеньевского сельского поселения не передавалась. Это имущество является бесхозяйным. При обследовании администрацией установлено, что в микрорайоне «Зеленый» проложена под землей труба канализационная, по которой текут канализационные стоки на рельеф почвы. Эта бесхозная труба не является объектом водоотведения, так как в соответствии с законом централизованная система водоотведения (канализация) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, а эта труба не является комплексом сооружений. Поэтому просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Водоканал» в судебном заседании отсутствует, просят рассмотреть дело по существу и без их участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает, исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В судебном заседании установлено, что на территории администрацииПарфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области находится система водоотведения, расположенная в микрорайоне «Зеленый» с. Парфеньево, право собственности на которую, в установленном законом порядке администрацией Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области не зарегистрировано.

Указанная сеть водоотведения, исходя из материалов дела, не является муниципальной собственностью и на балансе муниципальных предприятий не состоит, собственник не определен, спорный участок сетей ни за кем не закреплен, и никто не следит за их техническим состоянием.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положениями п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пунктами 5,9 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоотведения, в том числе канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности.

Из указанных норм законодательства следует, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить надлежащую эксплуатацию, в том числе бесхозяйных канализационных систем, а также обязаны обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйную систему водоотведения, расположенную в микрорайоне «Зеленый» с. Парфеньево.

Согласно материалов дела, с 22 мая 2017 года по 6 июня 2017 года прокуратурой Парфеньевского района, по обращению ГУ УПФ РФ в г. Галиче Костромской области, проводилась проверка по исполнению администрацией Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области законодательства в сфере ЖКХ, а также проводилась проверка системы водоотведения, расположенной в микрорайоне «Зеленый» с. Парфеньево, неоднократно ставился вопрос, о балансовой принадлежности системы водоотведения, который до настоящего времени органами местного самоуправления не разрешен.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по признанию муниципальной собственности вещи, поскольку данная вещь является объектом водоотведения, а обязанность городского поселения организовать водоотведения надлежащим образом, последнее должно принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения.

Анализируя все представленные доказательства, материалы дела, показания сторон в их совокупности суд, исходя из того, что система водоотведения, расположенная в микрорайоне «Зеленый» с. Парфеньево, в отношении которой заявлены требования, относится к недвижимым вещам, поскольку является инженерным сооружением, расположена под землей и прочно связана с ней, ее перемещение без несоразмерного ущерба ее назначению невозможна, спорная система водоотведения находится на территории муниципального образования - администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области, в силу прямого указания закона указанная обязанность возлагается на администрацию Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений гражданского законодательства и законодательства в сфере предоставлении коммунальных услуг.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Парфеньевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об устранении нарушений гражданского законодательства и законодательства в сфере предоставлении коммунальных услуг - удовлетворить.

Обязать Администрацию Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда:

- передать бесхозяйные сети водоотведения микрорайона «Зеленый» с. Парфеньево в эксплуатацию гарантирующей организации ООО «Водоканал» до момента регистрации права собственности на данный объект.

- осуществить мероприятия по принятию на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - коммуникаций системы водоотведения микрорайона «Зеленый» с. Парфеньево Костромской области в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России № 931 от 10 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий: ВЕРХОВСКИЙ А.В.