Решение № 12-262/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-262/2025

12-262/2025

50RS0№-38


РЕШЕНИЕ

04 июня 2025 года, <адрес>.

Судья Подольского городского суда <адрес> Левшина М.Ю., секретаре Нефедовой А.И., с участием заявителя ФИО1,

в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное начальником ОЛРР по г.о. Подольск ГУ Росгвардии М в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированного и проживающего в <адрес>, являющегося должностным лицом НОЧУ ДПО «РУСИЧЬ», ответственным за сохранность оружия и патронов, по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за сохранность оружия и патронов НОЧУ ДПО «РУСИЧЬ», указанным выше постановлением признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 20.00, по адресу: <адрес> стр.1, при проведении плановой проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов, проводимой согласно графика плановых проверок юридических лиц, имеющих разрешение на хранения и (или) использование оружия и патронов к нему на 1-ое полугодие 2025 года, осуществлена проверка НОЧУ ДПО «РУСИЧЪ», в ходе которой установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом учреждения ответственным за сохранность и учет оружия и патронов допустил нарушение требований статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии», пункта 51 Правил утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 25 приложения № к Приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами имеющими права на приобретение оружия указанными в пунктах 2-7 статьи 10 ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость», а именно в учетном документе (раздаточно-сдаточные ведомости патронов, израсходованных при производстве стрельб, Приложение №) в строке 3 столбца № отсутствует подпись в получении патронов С; отсутствует список работников юридического лица допущенных к работе с оружием и патронами (по форме приложения № к вышеуказанному приказу).

ФИО1, считая вынесенное постановление незаконным, просит его отменить, поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не принято во внимание признание вины ФИО1, устранение выявленных недостатков незамедлительно после их выявления, совершение ФИО1 данного правонарушения впервые, оказание ФИО1 содействия проверяющему органу в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении, отсутствие существенных последствий для общественной безопасности и общественного порядка, отсутствует имущественный ущерб, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также безопасности государства не возникло, что является основанием для прекращения производства по делу за малозначительностью деяния, а также снижению назначенного наказания ниже низшего предела.

В судебное заседание заявитель ФИО1 явился, изложенные в жалобе доводы подтвердил, на удовлетворении жалобы настаивал.

Рассмотрев жалобу, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность и мотивированное решение по делу.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон N 150-ФЗ), Инструкцией и Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814.

Статьей 28 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» определено, что контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии на производство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 30.09.2016 № 510 установлено, что Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии), в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Пунктами 16, 20, 24, части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2017 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон») войска национальной гвардии наделены полномочиями по контролю за оборотом оружия, одними из которых являются:

-выдача гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия;

-контроль за оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; осуществлению контроля за соблюдением организациями, осуществляющими образовательную деятельность по программам профессионального обучения частных охранников, частных детективов и дополнительным профессиональным программам для руководителей частных охранных организаций, требований и условий, установленных законодательством Российской Федерации;

-проверка мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверять объекты, где они обращаются.

Указанные проверки проводятся в соответствии с Приказом Росгвардии от 14.01.2020 N 8 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия" (далее - «Административный регламент»). В соответствии с пунктом 67.4 Административного регламента, проведение проверок обеспечения условий хранения (сохранности) оружия у юридических лиц проводится один раз в полугодие.

На учете в ОЛРР Главного управления Росгвардии по <адрес> (далее - «ОЛРР»), состоит юридическое лицо, имеющее оружие, НОЧУ ДПО «Русичъ» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрированное по адресу: <адрес>, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (бессрочно). Руководитель учреждения -М. Указанное учреждение имеет разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте серии РФ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на учёте в учреждении состоит 61 единица оружия.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с графиком плановых проверок юридических лиц, имеющих разрешение на хранения и (или) использование оружия и патронов к нему на 1-ое полугодие ДД.ММ.ГГГГ года, осуществлена проверка <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом учреждения ответственным за сохранность и учет оружия и патронов допустил нарушение требований статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон), пункта 51 Правил утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 25 приложения № к Приказу Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм и порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами имеющими права на приобретение оружия указанными в пунктах 2-7 статьи 10 Закона, занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость», а именно в учетном документе (раздаточно-сдаточные ведомости патронов, израсходованных при производстве стрельб, Приложение №) в строке 3 столбца № отсутствует подпись в получении патронов С; отсутствует список работников юридического лица допущенных к работе с оружием и патронами.

ДД.ММ.ГГГГ за выявленные нарушения законодательства, в отношении должностного лица ответственного за сохранность и учет оружия и патронов составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.8 КРФоАП №.

Выявленные нарушения подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГг., с которым ФИО1 ознакомлен, копией раздаточно-сдаточной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ. с отсутствующей подписью С за получение 250-ти патронов, также представлен график проверок, утвержденный врио заместителя начальника ГУ Росгвардии по <адрес> Л от ДД.ММ.ГГГГ., копией раздаточно-сдаточной ведомостью от ДД.ММ.ГГГГ. с отсутствующей подписью С за получение 250-ти патронов.

Таким образом, должностным лицом правильно определены юридически значимые для дела обстоятельства, выявленные нарушения зафиксированы в установленном порядке, лицо, допустившее нарушения, ознакомлено с результатами проверки, также ФИО1 присутствовал и при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, процессуальных нарушений при собирании доказательств и при рассмотрении дела юрисдикционным органом не допущено, а потому привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ является правильным.

Доводы автора жалобы не являются основанием для отмены обжалуемого постановления и признания данного правонарушения малозначительным, поскольку объектом совершенного им административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, а объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), связанные с нарушением положений ФЗ «Об оружии», правил хранения, учета оружия и патронов к нему.

С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, оно, по убеждению суда, ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения и безопасность.

Личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Данные обстоятельства, в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Также доводы автора жалобы не являются основанием для замены наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ и для снижения размера наказания до ниже низшего предела, в силу ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку не подтвержденные подписью лица (в данном случае С) к выдаче ему 250 патронов может иметь последствия в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, кроме того, каких либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судом не установлено.

В то же время, судом отмечается, что должностным лицом, при рассмотрении дела, не в полной мере изучены сведения о личности правонарушителя, при назначении размера наказания в виде штрафа в сумме 75 000 рублей, не учтено, что размер штрафа значительно превышает размер ежемесячного заработка ФИО1

В силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая в качестве смягчающих обстоятельств имущественное положение ФИО1, признание им своей вины в содеянном, совершение данного административного правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд находит необходимым снизить до минимального, в пределах санкции ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, размер административного штрафа, назначенного ФИО1 в качестве наказания за совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении №ЛРР№ от 03.03.2025г., вынесенное начальником ОЛРР по г.о. Подольск ГУ Росгвардии М в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, снизить размер штрафа, назначенного ФИО1 в качестве наказания за указанное административное правонарушение до 50 000 рублей.

В остальном указанное выше постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-тидневный срок.

Судья: М.Ю.ЛЕВШИНА