Решение № 2-237/2020 2-237/2020~М-234/2020 М-234/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2-237/2020

Дело № 2-237/2020

УИД 13RS0001-01-2020-000398-46


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 02 октября 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием истца администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельные доли Ж.В.И., Ж.Е.В.,

у с т а н о в и л:

Глава администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2, обратился в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, далее также по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности Берегово-Сыресевского сельского поселения на невостребованные земельные доли Ж.В.И., Ж.Е.В. на земельном участке с кадастровым №

В заявлении указывается, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000013 колхозу «Папулевский» Ичалковского района Мордовской АССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 1 839 гектаров земель.

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 17 августа 1994 г. № 461 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива бывшего колхоза «Папулевский», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №

В соответствии со списком собственников земельных долей бывшего колхоза «Папулевский» земельные доли площадью 3,6 га предоставлены 425 гражданам, в том числе Ж.В.И., Ж.Е.В.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время, указанные участники долевой собственности колхоза «Папулевский» не распорядились ими, то есть данные земельные доли могут быть признаны невостребованными.

Администрацией Берегово-Сыресевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Берегово-Сыресевского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Папулевский» опубликована в районной газете «3емля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 26 сентября 2012 г.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения от 27 сентября 2012 г. № 15 утвержден список участников долевой собственности колхоза «Папулевский» в количестве 171 земельной доли, которые признаны невостребованными, в том числе и земельные доли Ж.В.И., Ж.Е.В.

Собственники земельных долей Ж.В.И., Ж.Е.В. умерли, однако администрация Берегово-Сыресевского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта их смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений.

С учетом изложенного истец просит прекратить право долевой собственности указанных участников долевой собственности колхоза «Папулевский» на земельный участок с кадастровым №, признать право муниципальной собственности Берегово-Сыресевского сельского поселения на земельные доли участников долевой собственности колхоза «Папулевский» Ж.В.И., Ж.Е.В. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №.

В судебном заседании представитель истца администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует отчёт об извещении с помощью СМС-сообщения. Представитель администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения ФИО3, выступающая на основании доверенности от 09 января 2020 г., представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, участия не принимал, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, участия в судебном заседании не принимал, о причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит требования администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Из содержания пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» усматривается, что заявка на предоставление земли в собственность, со списком лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, формируется трудовым коллективом реорганизуемого совхоза.

Согласно пункту 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что на общем собрании трудового коллектива колхоза «Папулевский» 26 февраля 1992 г. приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза, а также утвержден список лиц на получение земельного пая (л.д. 7).

В списке собственников земельных долей колхоза «Папулевский» значатся Ж.В.И., Ж.Е.В. (л.д. 8-9).

Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за товариществом «Папулевское» Ичалковского района Мордовской ССР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 1 839 гектаров земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю № МР-10-000013 (л.д. 10-13).

Постановлением главы администрации Ичалковского района от 17 августа 1994 г. № 461 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «Папулевский», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по списку, представленному хозяйством (л.д. 14).

В соответствии с постановлением главы Ичалковского района Республики Мордовия от 04 июня 1997 г. № 217 колхоз «Папулевский» перерегистрирован в СХПК «Папулевский» (л.д. 15).

СХПК «Папулевский» 30 декабря 2003 г. прекратил деятельность по решению суда (л.д. 16-17).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки колхоза «Папулевский», которая составляет 1/425 (л.д. 18).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 06 августа 2012 г. № 13/2012-54806, земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: <адрес> (л.д. 16-17).

В списке правообладателей общей долевой собственности на землю значатся Ж.В.И., Ж.Е.В. (л.д. 19-20).

Согласно сообщениям от 30 июля 2020 г., 08 сентября 2020 г. Управления Росреестра по Республике Мордовия свидетельства на право собственности на землю Ж.В.И., Ж.Е.В. в архиве управления отсутствуют (л.д. 75, 116).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 31 июля 2020 г. Ж.В.И. являлся собственником жилого помещения, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> Информация о зарегистрированных правах Ж.В.И. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 97).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 31 июля 2020 г. усматривается, что Ж.Е.В. являлась собственником земельных участков с кадастровыми №, расположенных по адресу: <адрес>, жилого здания, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, жилого помещения, имеющего кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Информация о зарегистрированных правах Ж.Е.В. на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует (л.д. 98-99).

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией Берегово-Сыресевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 30 марта 2011 г. № 12-13 (8334-35) (л.д. 25).

Данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 26, 27), а также на сайте администрации Ичалковского муниципального района, поскольку администрация Берегово-Сыресевского сельского поселения официального сайта в сети Интернет не имеет (л.д. 28,29).

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Папулевский» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 15 августа 2012 г. № 33 (8407) (л.д. 30).

В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей колхоза «Папулевский» от 26 сентября 2012 г. (л.д. 31).

Поскольку данное собрание не состоялось список участников долевой собственности на земельные доли, которые признаются невостребованными, утвержден постановлением от 27 сентября 2012 г. № 15 администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 32).

В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значатся Ж.В.И., Ж.Е.В. (л.д. 33-34).

Согласно сообщению от 22 июля 2020 г. территориального отдела ЗАГС № 10 г. Рязани, Ж.В.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, умер 06 октября 2007 г. в с. Секиотово Рязанского района Рязанской области; Ж.Е.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, умерла 24 мая 2011 г. в д. Секиотово Рязанского района Рязанской области (л.д. 107).

Из копии наследственного дела № 113 к имуществу Ж.В.И., умершего 06 октября 2007 г., усматривается, что оно заведено по заявлению дочери наследодателя - ФИО1 Другие наследники: сыновья Ж.В.В., Ж.В.В., от причитающейся им доли наследства отказались. Супруга Ж.В.И. – Ж.Е.В. с заявлением о принятии наследства не обращалась. В составе наследства земельная доля Ж.В.И. не указана, сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство по всем основаниям на земельную долю в материалах наследственного дела не имеется (л.д. 77-86).

Согласно материалам наследственного дела № 422/2011 к имуществу Ж.Е.В., умершей 24 мая 2011 г., с заявлением о принятии наследства обратилась наследник по завещанию ФИО1 В составе наследства земельные доли Ж.В.И., Ж.Е.В. не указаны, сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство по всем основаниям на земельные доли в материалах наследственного дела отсутствуют (л.д. 89-93).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ж.В.И., Ж.Е.В. приобрели право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Ж.В.И., Ж.Е.В. умерли. Их наследник ФИО1 в течение трех и более лет после смерти наследодателей земельными долями не распорядилась, наследственные права в отношении земельных долей не оформила. Возражения от кого-либо относительно включения земельных долей Ж.В.И., Ж.Е.В. в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельные доли указанных лиц, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоят. Таким образом, указанные земельные доли являются невостребованными.

То обстоятельство, что свидетельства на право собственности на земельную долю при жизни Ж.В.И., Ж.Е.В. не выдавались, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку ранее действовавшее законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в колхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участников общей долевой собственности колхоза «Папулевский», площадью 3,6 га, на земельный участок с кадастровым № Ж.В.И., Ж.Е.В. (протокол собрания собственников земельных долей № 5 от 26 февраля 1992 г.).

Признать право муниципальной собственности Берегово-Сыресевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельные доли Ж.В.И., Ж.Е.В., площадью 3,6 га, на земельном участке с кадастровым №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Дело № 2-237/2020

УИД 13RS0001-01-2020-000398-46