Решение № 2-78/2021 2-78/2021~М-71/2021 М-71/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-78/2021

дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 15 июня 2021 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Васина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Михеевой Л.А.,

с участием прокурора Ухоловского района Рязанской области Зилинского А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело иску прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ухоловская средняя школа Рязанской области, администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области об обязывании установить систему видеонаблюдения в филиале МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа» (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области, администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области об обязывании установить систему видеонаблюдения в филиале МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа» (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании, в том числе законодательства в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей установлено, что в здании филиала МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа» отсутствует система видеонаблюдения за подступами к образовательной организации и прилегающей территории.

Учредителем школы является муниципальное образование - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Прокурор утверждает, что выявленное нарушает права на образование, а также свидетельствует о невыполнении образовательным учреждением и администрацией МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области возложенной на них действующим законодательством обязанности по созданию безопасных условий обучения и антитеррористической защищенности в филиале МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа».

Прокурор Ухоловского района обратился в суд с настоящим иском в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся в филиале МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа», которые в силу своего возраста не могут самостоятельно отстаивать свои интересы в суде.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ухоловская средняя школа Рязанской области, расположенное по адресу: ***, с момента перечисления денежных средств принять меры по установке системы видеонаблюдения в своем филиале «Александровская начальная школа»; обязать администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области обеспечить финансирование оборудования системы видеонаблюдения в МБОУ ФИО1; установить, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ответчику срок для совершения указанных действий - 2 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ухоловского района Рязанской области Зилинский А.В. поддержал исковые требования и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик - МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, однако от директора школы ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Исковые требования признают. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

2 ответчик - администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направила, однако от главы администрации ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Исковые требования признают. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

3 лицо - Управление образования и молодежной политики администрации МО - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, однако от начальника Управления ФИО4 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных и не явившихся представителей ответчиков и третьего лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиками в связи с тем, что это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска, предусмотренные статьями 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонам разъяснены.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Кроме того, судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, в том числе законодательства в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в ходе которой установлено, что в филиале МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа» отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма (ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой системы видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Пунктом «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В связи с тем, что в филиале МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа» отсутствует система видеонаблюдения, тогда как это в силу действующих правовых норм необходимо для обеспечения безопасности пребывающих в образовательном учреждении лиц, предупреждения террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на образовательное учреждение обязанности установить систему видеонаблюдения.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В соответствии с п. п. 1, 5, 7, 9 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексности использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритете мер предупреждения терроризма; сочетании гласных и негласных методов противодействия терроризму.

Суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в РФ», Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», считает, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, бездействие по осуществлению необходимых мер способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц по охране жизни и здоровья.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что иск прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ухоловская средняя школа Рязанской области, администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области об обязывании установить систему видеонаблюдения в филиале МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа» (в порядке ст. 45 ГПК РФ) обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы сторон, суд полагает разумным установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению - Ухоловская средняя школа Рязанской области, администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области об обязывании установить систему видеонаблюдения в филиале МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области «Александровская начальная школа» (в порядке ст. 45 ГПК РФ) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Ухоловская средняя школа Рязанской области, расположенное по адресу: *** с момента перечисления денежных средств принять меры по установке системы видеонаблюдения в своем филиале «Александровская начальная школа».

Обязать администрацию муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области обеспечить финансирование оборудования систем видеонаблюдения в МБОУ Ухоловская средняя школа Рязанской области.

Установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 2 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Рязанского областного суда через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Судья Ю.В. Васин