Решение № 2-2630/2024 2-2630/2024~М-2243/2024 М-2243/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2-2630/2024

Дело №2-2630/2024

УИД 23RS0058-01-2024-003003-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года город Сочи

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре Гончаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, ул. <адрес>, на котором расположен жилой дом №41/30, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, запретить ФИО1 и ФИО2 осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв.м., расположенном по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, ул. <адрес>, на котором расположен жилой дом №41/30 до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что специалистом Управления муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. <адрес>, на котором расположен жилой дом № 41/30.

По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля, осуществления выездного обследования без взаимодействия было установлено, что в предполагаемых границах указанного земельного участка расположен завершенный строительством объект недвижимости, который фактически используется в коммерческих целях – а, именно, используются в качестве отеля ФИО3, о чем в общем доступе в сети «интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация, а также объявление на ограждении (баннер) объекта.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО1 и ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.04.2024 №№ в границах данного земельного участка зарегистрировано право на объект (жилой дом) с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.04.2024 №№, объект (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 964,2 кв.м., год завершения строительства – 2006, расположен по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, дом № 41/30 и принадлежит на праве общедолевой собственности: 1/4 доли ФИО1 и 3/4 доли ФИО2

Таким образом усматриваются признаки использования земельного участка в нарушение ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 №202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Таким образом, установлено нарушение ответчиками правового режима использования земельного участка с кадастровым номером № на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

Указанными действиями ответчиками нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи, в связи с чем истец обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебном заседании поддержал заявленные требования сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, реализовала свои процессуальные права участием представителя ФИО4, который, явившись в судебное заседание, возражал против удовлетворения заявленных Администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края требований, пояснив, что спорный земельный участок используется ответчиками по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования, что жилой дом № 41/30, расположенный на земельном участке эксплуатируется именно как жилой дом, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Более того, часть жилого дома сдается по договору найма.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, принимая участие в подготовке к судебному заседанию, пояснила, что она снимает помещения в жилом доме № 41/30, расположенном на спорном земельном участке, по договору аренды, а также что иной деятельности на данном земельном участке или в жилом доме не осуществляется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания извещенных надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ответчикам ФИО1, ФИО2, на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв.м., категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, ул. <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.04.2024 №№ в границах данного земельного участка зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на объект (жилой дом) с кадастровым номером №, общей площадью 964,2 кв.м., год завершения строительства – 2006, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. <адрес>, дом № 41/30.

Как следует из материалов дела специалистом Управления муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. <адрес>, на котором расположен жилой дом № 41/30.

По результатам контрольного мероприятия без взаимодействия, проведенного в ходе осуществления муниципального земельного контроля, осуществления выездного обследования без взаимодействия было установлено, что в предполагаемых границах указанного земельного участка расположен завершенный строительством объект недвижимости, который фактически используется в коммерческих целях – а именно, используются в качестве отеля ФИО3, о чем в общем доступе в сети «интернет» на сайте https://sochi-mashuk.ru/ и https://tvil.ru/city/sochi/hotels/1501454/ размещена информация, а также объявление на ограждении (баннер) объекта.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края указывает на нарушение ответчиком требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу п.п 2 п.1 ст. 40, п.1 ст.41 и ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использования земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образования город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 №202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствуют градостроительным регламентам.

В соответствии с п.3 ч.1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 840 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, ул. <адрес>, принадлежащего на праве общей долевой собственности ответчикам, расположен объект недвижимости – жилой дом, который используется ответчиками в коммерческих целях, а именно, используется ими как отель «ФИО3», о чем свидетельствуют объявления, размещенные в сети интернет, а также баннер, размещенный на ограждении земельного участка, что подтверждается актом выездного обследования муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 03.05.2024 №127.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 №13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Вместе с тем, как следует из ответа Управления муниципального земельного контроля Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на запрос суда о предоставлении акта осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. <адрес>, установить факт устранения ответчиками нарушения земельного законодательства Российской Федерации не представляется возможным ввиду размещения в сети «Интернет» противоречивой информацией об отеле «ФИО3».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок используется ответчиками в нарушение правил землепользования и застройки города-курорта Сочи, а также о наличии со стороны ответчиков нарушений земельного законодательства Российской Федерации истцом в материалы дела не представлено.

При этом, материалы дела содержат договор найма доли жилого дома, представленный ответчиками в обоснование своих возражений на исковое заявление.

Их представленного договора найма доли жилого дома, заключенного между ФИО2 и ФИО6 01.03.2024 следует, что гражданка ФИО7 передала нанимателю ФИО6 во временное возмездное владение и пользование ? доли от 964 кв.м. жилого дома, имеющего площадь 723 кв.м. на срок с 01.03.2024 по 28.02.2025.

Также представителем ответчика ФИО1 в материалы дела представлены доказательства обращения ответчиком к гостиничным агрегаторам, размещающим информацию об объектах гостиничного бизнеса, с целью внесения сведений на сайты, размещенные в сети интернет, о том, что отель «ФИО3» не работает.

Судом установлено, что запросы на сайтах, размещенных в сети интернет, указанных истцом в обосновании заявленных требований, не дают результатов, и сведения об отеле «ФИО3» на указанных сайтах отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край г. Сочи, ул. <адрес>, используется ответчиками как жилой дом.

Довод истца о том, что земельный участок используется не по целевому назначению в коммерческих целях, не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства, и был опровергнут представленными в материалы дела доказательствами.

Анализируя установленные обстоятельства, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в исковых требованиях к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г. Сочи, т.е. с 24.09.2024.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.

Судья Крижановская О.А.