Решение № 12-17/2020 12-386/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020 (12-386/2019)


РЕШЕНИЕ

29 января 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Рязяпова Д.И.,

при секретаре Метелевой А.Г.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Аврора» - Модина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Аврора» ФИО1 на постановление № государственного инспектора ФИО (Центральное МУГАДН) от 23 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аврора»

УСТАНОВИЛ:

постановлением № государственного инспектора ФИО (Центральное МУГАДН) от 23 сентября 2019 года Общества с ограниченной ответственностью «Аврора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Директор ООО «Аврора» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой указывает, что ООО «Аврора» осуществила плату в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждается маршрутной картой №, в связи с чем отсутствует событие правонарушения.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 08 ноября 2019 года постановление государственного инспектора ФИО (Центральное МУГАДН) от 23 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аврора» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Аврора» ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением директор ООО «Аврора» обратился с жалобой в Оренбургский областной суд.

Решением Оренбургского областного суда от 13 декабря 2019 года жалоба директора ООО «Аврора» ФИО1 удовлетворена. Решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 08 ноября 2019 года отменено. Дело об административном правонарушении отправлено на новое рассмотрение.

В представленных дополнениях к жалобе защитник ООО «Аврора» - Модин М.А. просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 23 сентября 2019 года, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление – государственный инспектор ФИО, законный представитель ООО «Аврора» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судья определил, рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник ООО «Аврора» - Модин М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что постановление должностного лица подлежит отмене, поскольку для заданного направления своевременно 13 сентября 2019 года была оформлена маршрутная карта №, по ошибке ответственного лица направление в маршрутной карте указано неверно, а именно в обратном направлении. Данная маршрутная карта не была использована, и погасилась в связи со сроком. Поскольку проезд автомобиля по дороге федерального значения был оплачен, считает, что в действиях ООО «Аврора» отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, полагает, что самостоятельным основанием к отмене обжалуемого постановления, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности юридического лица на момент рассмотрения жалобы судьей.

Заслушав мнение защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Как следует из материалов дела, ООО «Аврора» в соответствии с п.п. 10, 10(1) Правил была оформлена маршрутная карта № сроком действия с 09 часов 52 минут 09 секунд 13 сентября 2019 года до 09 часов 52 минут 09 секунд (московское время). В качестве транспортного средства, движение которого осуществляется на основании данной маршрутной карты, указано транспортное средство КамАЗ государственный регистрационный номер №, разрешенная максимальная масса 21400 кг. Дата и время начала движения автомобиля указаны 13 сентября 2019 года в 09 часов 52 минуты, общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения, составила 186,192 км, маршрут: Оренбургская область, Оренбург, Ленинский район, Пермская улица – Оренбургская область, Ташлинский район, Луговое.

Основанием для привлечения ООО «Аврора» к административной ответственности послужил факт выявления 13 сентября 2019 года в 14 часов 43 минуты 33 секунды (московское время) при помощи АПК фото-видео фиксации «Платон» на 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А305 «Оренбург-Илек» Оренбургская область нарушения требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», выразившегося в движении принадлежащего ООО «Аврора» автомобиля «КАМАЗ 53504-50 Грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Собственником автомобиля КАМАЗ 53504-50, государственный регистрационный знак №, с максимальной разрешенной массой 21400 кг с 30 октября 2018 года является ООО «Аврора», что следует из карточки учёта транспортного средства.

В силу п. 10 (2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Согласно ответу ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от 27 января 2020 года на момент фиксации проезда 13 сентября 2019 года в 14 часов 43 минуты 33 секунды (по московскому времени) на 14 км 757 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 305 «Оренбург-Илек» транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

На момент фиксации правонарушения на транспортное средство, указанное в обжалуемом постановлении, было оформлено 3 маршрутных карты.

Маршрутная карта №, на которую также ссылается заявитель. Данная маршрутная карта предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 305 «Оренбург-Илек» в зоне размещения ССК № 469, в направлении, противоположном направлению фиксации ТС, и была использована последующем 16 сентября 2019 года ООО «Аврора» при проезде по участку дороги А305 «Оренбург-Илек» в зоне размещения ССК №469 в направлении Оренбург-Дедуровка, что подтверждается представленным фотоматериалом. Таким образом, доводы защитника Модина М.А. о том, что указанная маршрутная карта была погашена, в связи с истечением срока на который она была выдана, не нашли своего подтверждения.

Две другие маршрутные карты, указанные в ответе на запрос суда, оформленные 10 сентября 2019 года также не свидетельствуют об отсутствии события правонарушения, поскольку одна из них предполагала, как и карта от 13 сентября 2019 года проезд по маршруту в направлении, обратном зафиксированному, а вторая была использована 10 сентября 2019 года, что подтверждено фотоматериалом.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ №, не была внесена, при этом судьей принимается во внимание, что в данном случае движение автомобиля осуществлялось в направлении, обратном, указанному в маршрутной карте, при том, что действие карты распространяется на одну поездку по указанному маршруту в одном направлении, а потому в силу прямого указания упомянутых выше Правил расценивается как движение без внесения платы.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения являются несостоятельными.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствуют о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы защитника Модина М.А. о том, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица является самостоятельным основанием к отмене обжалуемого постановления, являются несостоятельными и не основаны на нормах действующего законодательства по делам об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ФИО (Центральное МУГАДН) от 23 сентября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аврора» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Аврора» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Д.И. Рязяпова