Решение № 2А-430/2023 2А-430/2023~М-281/2023 М-281/2023 от 13 июля 2023 г. по делу № 2А-430/2023

Административное дело № 2а-430/2023

УИД 63RS0017-01-2023-000310-06


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием заместителя прокурора Красноармейского района Маслакова А.В.,

при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-430/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации по непринятию мер к сохранности и надлежащей эксплуатации пожарного гидранта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации по непринятию мер к сохранности и надлежащей эксплуатации пожарного гидранта, указав, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области федерального законодательства о пожарной безопасности, по результатам проведения которой выявлены нарушения. В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства в п. Братский, входящий в состав сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области, на ул. Жидкова, близ дома № 4 расположен пожарный гидрант, который в настоящее время не функционирует, поскольку приведен в негодное состояние. Кроме того, к вышеназванному пожарному гидранту отсутствует подъезд для специализированной пожарной техники, а также отсутствует проход для лиц, осуществляющих трудовою деятельность в сфере пожарной охраны и пожарной безопасности, а также иных лиц, которые при возникновении чрезвычайной ситуации могут воспользоваться данным пожарным гидрантом. Таким образом, администрацией сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области нарушаются условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения. На основании изложенного, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области внесено представление об устранении нарушений требований вышеназванного федерального законодательства. ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский акт прокурорского реагирования рассмотрен. Однако, до настоящего времени органом местного самоуправления выявленные нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области, выразившееся в непринятии мер по сохранности и возможности надлежащей эксплуатации пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Обязать администрацию сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области привести в исправное состояние пожарный гидрант, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающим условиям для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, а также обеспечить проезд и проход к пожарному гидранту, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Красноармейского района Маслаков А.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области, в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о чем имеется его подпись в судебном извещении. Причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела суду не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает административный иск прокурора Красноармейского района Самарской области обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Закон № 12Э-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В силу п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон № 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Закона № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

По правилам ст.10 Закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Согласно п.п.1,2 ст.63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Статьей 62 Закона № 123-ФЗ определено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

В соответствии с требованиями ч.ч.1,2,3 ст.68 Закона № 123-Ф3 на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Исходя из вышеприведенных норм федерального законодательства, обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципальных образований входит в полномочия органов местного самоуправления, возникающих из разрешения вопросов местного значения, а не из полномочий собственника муниципального имущества, так как эти меры направлены на реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров на территории всего муниципального образования, а не только на объектах защиты, находящихся в муниципальной собственности.

Судом установлено, что Прокуратурой Красноармейского района Самарской области на основании обращения ФИО1 о нарушении правил пожарной безопасности на территории п. Братский, проведена проверка исполнения администрацией с.п. Кировский м.р. Красноармейский требований законодательства о пожарной безопасности.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований федерального законодательства в п. Братский, входящий в состав сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области, на ул. Жидкова, близ дома № 4 расположен пожарный гидрант, который в настоящее время не функционирует, поскольку приведен в негодное состояние.

Кроме того, к вышеназванному пожарному гидранту отсутствует подъезд для специализированной пожарной техники, а также отсутствует проход для лиц, осуществляющих трудовою деятельность в сфере пожарной охраны и пожарной безопасности, а также иных лиц, которые при возникновении чрезвычайной ситуации могут воспользоваться данным пожарным гидрантом.

Таким образом, администрацией сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области нарушаются условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения.

На основании изложенного, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский Самарской области внесено представление об устранении нарушений требований вышеназванного федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Кировский муниципального района Красноармейский акт прокурорского реагирования рассмотрен.

Однако, до настоящего времени органом местного самоуправления выявленные нарушения не устранены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии Администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области, выразившегося в не непринятии мер к сохранности и надлежащей эксплуатации пожарного гидранта.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Кировский м.р. Красноармейский Самарской области о признании незаконным бездействие администрации по непринятию мер к сохранности и надлежащей эксплуатации пожарного гидранта, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области, выразившееся в непринятии мер к сохранности и надлежащей эксплуатации пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, незаконным.

Обязать Администрацию с.п. Кировский м.р. Красноармейский Самарской области привести в исправное состояние пожарный гидрант, расположенного по адресу: <адрес>, отвечающим условиям для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, а также обеспечить проезд и проход к пожарному гидранту.

Установить срок для исполнения судебного решения – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.