Решение № 12-563/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-563/2018

дело № 12-563/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 04 октября 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Барышева В.В.,

при секретаре судебного заседания Кохановой В.А.,

рассмотрев жалобу Государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба», <данные изъяты>, расположенного по адресу 150049 <...> на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО 1 от 30.07.2018 г. № 76/12-2070-18-И ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Из постановления следует, что в период с 13.07.2018 г. по 20.07.2018 г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба». ГКУ ЯО «Ярдорслужба», допустило нарушение норм действующего трудового законодательства, в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 212, ст. 221 Трудового кодекса РФ, пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н в отношении работников ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 в личной карточке учета СИЗ отсутствуют сведения о выданных средствах индивидуальной защиты.

Указанное постановление обжаловано лицом, привлекаемым к ответственности, ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок.

ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в жалобе просит постановление от 30.07.2018 г. № 76/12-2070-18-И отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку невыдача в срок нового комплекта средств индивидуальной защиты водителю, уборщику служебных помещений и инженеру 1 категории не представляет большой общественной опасности.

В судебном заседании представители лица, привлекаемого к ответственность ГКУ ЯО «Ярдорслужба», по доверенности ФИО1, ФИО2, ФИО3 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, дополнительно пояснили, что каждый из работников ГКУ ЯО «Ярдорслужба», которому в установленный срок не был выдан новый комплект спецодежды, исполняет свои трудовые обязанности в условиях, исключающих воздействие вредных производственных факторов. <данные изъяты> ФИО 2 предлагался иной халат, но она от него отказалась, <данные изъяты> ФИО 4 срок выдачи нового комплекта спецодежды нарушен на 1 месяц. Полагают, что совершенное ГКУ ЯО «Ярдорслужба» административное правонарушение не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов работников учреждения.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Обжалуемое постановление от 30 июля 2018 года вынесено в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный ч.1 ст.29.6 КоАП РФ, а также срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Согласно акту проверки от 20.07.2018 г. № 76/12-2040-18-И в ГКУ ЯО «Ярдорслужба» выявлены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в отсутствии сведений о выданных средствах индивидуальной защиты в личной карточке учета в отношении работников ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4

По результатам проверки в отношении ГКУ ЯО «Ярдорслужба» составлен протокол об административном правонарушении от 25.07.2018 г. № 76/12-2070-18-И по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, на основании которого вынесено обжалуемое постановление.

Из протокола об административном правонарушении от 25.07.2018 г. № 76/12-2070-18-И и постановления по делу об административном правонарушении № 76/12-2070-18-И от 30.07.2018 г. следует, что в нарушение требований п. 6 ч. 2 ст. 212, ст. 221 Трудового кодекса РФ, пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н в отношении работников ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 в личной карточке учета СИЗ отсутствуют сведения о выданных средствах индивидуальной защиты.

При таких обстоятельствах в действиях ГКУ ЯО «Ярдорслужба» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с текстом протокола и постановления по делу об административном правонарушении ГКУ ЯО «Ярдорслужба» вменяется нарушение пункта 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года № 290н, что выразилось в том, что в отношении работников ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 в личной карточке учета СИЗ отсутствуют сведения о выданных средствах индивидуальной защиты. Сам по себе факт невыдачи работникам ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 средств индивидуальной защиты в соответствии с текстом протокола и постановления по делу об административном правонарушении ГКУ ЯО «Ярдорслужба» не вменен. В чем заключается нарушение лицом, привлекаемым к ответственности, требований п.6 ч.2 ст. 212 ТК РФ, ст. 221 ТК РФ в тексте протокола и постановления по делу об административном правонарушении не указано.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что лицу, привлекаемому к ответственности, ГКУ ЯО «Ярдорслужба» вменено исключительно нарушение порядка оформления карточек учета средств индивидуальной защиты, суд полагает, что вмененное ГКУ ЯО «Ярдорслужба» правонарушение является малозначительным, поскольку совершенное правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, имеются основания для признания его малозначительным и освобождения ГКУ ЯО «Ярдорслужба» от административной ответственности по ч.2ст. 7.30 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО 1 от 30.07.2018 г. № 76/12-2070-18-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить Государственному казенному учреждению Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Барышева