Решение № 2-502/2019 2-502/2019~М-98/2019 М-98/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-502/2019

№ 2-502/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Акульчевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Сычевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с требованием к ответчику о признании решения ответчика незаконным, о возложении обязанности по включению периодов деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и о назначении пенсии.

В обоснование иска указывала, что *** она обратилась с соответствующим заявлением в УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области, однако на основании решения ответчика от *** ей было отказано в назначении пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью.

Так ответчиком не обоснованно не приняты ко вниманию при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее трудовой деятельности:

- с *** по *** – период нахождения на курсах повышении квалификации, с *** по *** – работа в должности воспитателя комбинированной группы МБДОУ «***», а так же период ее обучения с ***» государственном педагогическом институте.

В этой связи, истец просила признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, включить в педагогический стаж указанные выше периоды работы, а так же возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом спорных периодов работы.

В судебном заседании представитель истца обстоятельства, изложенные в исковом заявлении поддержал, полагая, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в решении от ***.

Представитель третьего лица МБДОУ «Детский сад «Золотой ключик» в судебном заседании указывала, что истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя комбинированной группы детского сада, где имелись воспитанники с ограниченными возможностями здоровья, при этом согласно приказа ее педагогическая нагрузка должна была составлять менее 36 часов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан.

Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статьей 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с редакцией закона, действовавшей на момент возникновения правоотношений, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений п.19 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. «м», применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должность «воспитатель» и учреждения «детские сады всех наименований».

В соответствии с п.3, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что в спорный период с *** по *** ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, а так же осуществляет ее по настоящее время, в должности воспитателя комбинированной группы МБДОУ «***» с полной педагогической нагрузкой.

Данные обстоятельства, помимо объяснений истца, подтверждаются трудовой книжкой ФИО1, которая в силу ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, табелями рабочего времени, уточняющей справкой работодателя, приказами МДОУ «*** ***», копии которых имеются в материалах дела и не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании.

Следует так же учесть, что в соответствии с п.2.5 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов педагогической работы 25 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья.

Между тем, как установлено судом, истец ФИО1 в период с *** по *** осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя группы комбинированной направленности МДОУ «***», то есть непосредственно осуществляла обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, при этом ее педагогическая нагрузка составляла 31,25 часов.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что указанный истцом спорный период трудовой деятельности с *** по *** в должности воспитателя в должности воспитателя комбинированной группы МБДОУ «****** ***», подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствие со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следует так же учесть, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из справки, предоставленной МБДОУ «***» от *** ФИО1 в период работы с *** по *** была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением места работы, среднего заработка, с которого производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из указанных выше норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на их прохождение, а исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, вопреки доводам ответчика, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а требования истца в этой части подлежат удовлетворению, при условии, что в стаж на соответствующих видах работ ответчиком ранее включен основной периоды работы истца в должности воспитателя МДОУ «***», что следует из решения от ***.

Между тем, суд не находит объективных оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода в течение которого истец осуществляла обучение с 1988 года по 1993 год в Тамбовском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте, по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствие с положениями ст.196 ГПК РФ уд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Решением ответчика УПФ РФ ГУ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области от *** истцу отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ, связанных с осуществлением педагогической деятельности, периодов ее работы с *** по *** в должности помощника воспитателя детского сада *** *** и с *** по *** в должности помощника воспитателя ясли-сада *** Тамбовского завода «***», при этом решение ответчика истцом и его представителем не оспаривается в этой части, исходя из заявленных требований.

В этой связи, учитывая, что в нарушение п.2 Положения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397, у ФИО1 отсутствует педагогическая деятельность, как предшествующая, так и следующая за обучением, при этом решение ответчика в этой части истцом не оспаривалось, требования истца в этой части не подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела, принимая во внимание, что на момент обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей менее 25 лет, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании решения ответчика незаконным, а равно о назначении истцу досрочной пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УПФР (ГУ) в г. Тамбове, Тамбовском районе, Тамбовской области о признании решения незаконным, о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Возложить на УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовском районе Тамбовской области обязанность включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- *** по *** (6 дней) – курсы повышения квалификации;

- с *** по *** (1 мес. 1 дн.) – в должности воспитателя комбинированной группы МБДОУ «***

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода обучения отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к ответчику о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.2 ст.199 ГПК РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Акульчева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.02.2019 года.

Судья М.В. Акульчева