Решение № 12-509/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-509/2017

Дело №12-509/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 16 августа 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

при секретаре Рождественской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дурасовой Д.А., действующей на основании доверенности от 05 июня 2017 года в интересах Администрации г.Ульяновска, на постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа), вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 10 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 30 июня 2017 года, исполнительное производство №-ИП),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением о назначении административного наказания от 10 июля 2017 года, вынесенным заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 юридическое лицо – Администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа по делу №2-4157/11 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Администрации г.Ульяновска Дурасова Д.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности указывает на то, что Администрацией г.Ульяновска были совершены необходимые действия для исполнения судебного акта, в ответе на запрос судебному приставу-исполнителю сообщалось о том, что решение суда исполнено частично, за исключением ликвидации выбоин по ул.Агрономическая, превышающих предельно допустимые предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, ямочный ремонт на участках проводить нецелесообразно, для устранения указанных дефектов необходимо проведение капитального ремонта всей ул.Агрономической. Также сообщалось о том, что планируется включение указанной автомобильной дороги в перечень программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, выполнение работ будет проводиться с учетом финансирования и в рамках бюджетных ассигнований, выделенных на проведение указанных работ. По информации, представленной МБУ «Дорремстрой» 20 июля 2017 года, выбоины у домов №№42, 44, 50 по ул. Агрономическая ликвидированы. Полагает, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения. Также ссылается на то, что обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является факт привлечения лица ранее к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, однако по данному исполнительному производству Администрация г.Ульяновска к административной ответственности по указанной статье ранее не привлекалась. С учетом приведенных доводов просит обжалуемое постановление отменить, прекратив производство по делу.

В судебное заседание представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил, представитель администрации г.Ульяновска в судебное заседание также не явился, был извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщил. Заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области и Администрации г.Ульяновска.

Изучив доводы жалобы, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 29 августа 2011 года, на основании исполнительного листа, выданного 02 августа 2011 года Ленинским районным судом г.Ульяновска о возложении на Администрацию г.Ульяновска обязанности произвести ремонт автомобильных дорог, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, то 31 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого направлена должнику.

В последующем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем в адрес должника неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, в частности 26 мая 2017 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения до 26 июня 2017 года и в адрес Администрации г.Ульяновска направлено требование об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 26 июня 2017 года.

28 июня 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

30 июня 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Ульяновска.

Как доказательства вины Администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ должностным лицом МОСП указаны: акты совершения исполнительных действий от 26 мая 2017 года и 28 июня 2017 года, постановление о назначении нового срока от 26 мая 2017 года, требование об исполнении решения суда от 26 мая 2017 года, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства и другие материалы дела.

Однако, часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, в обжалуемом постановлении должностным лицом не приведено доказательств тому, что Администрация г.Ульяновска ранее подвергалась административному штрафу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 30 июня 2017 года, составленным судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО4, 28 июня 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что Администрация г.Ульяновска в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 26 июня 2017 года), не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Таким образом, обжалуемое постановление и протокол об административном правонарушении содержат неустранимые сомнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов от 10 июля 2017 года, вынесенное в отношении Администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу Дурасовой Д.А., действующей в интересах Администрации г.Ульяновска, – удовлетворить.

постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 10 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от 30 июня 2017 года, исполнительное производство №-ИП), в отношении Администрации города Ульяновска отменить.

Производство по делу в отношении Администрации г.Ульяновска по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Леонтьева