Решение № 02-5133/2025 02-5133/2025~М-1610/2025 2-5133/2025 М-1610/2025 от 18 июля 2025 г. по делу № 02-5133/2025

77RS0016-02-2025-002875-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5133/2025

по иску первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации к ФССП России об изменении формулировки основания увольнения, обязании внести изменения в приказ, трудовую книжку, обязании внести сведения,

установил:

истец Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику Федеральной службе судебных приставов России, в котором просил изменить формулировку основания увольнения консультанта отдела организации охраны судов и деятельности подразделений, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов Управления по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ФССП России фио с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на п.1 ч. 1 ст. 59.2 указанного Федерального закона, п.7.1 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ - в связи с утратой доверия в результате непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; обязать ответчика в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу внести соответствующие изменения в приказ от 10.10.2024г. № 520-к об увольнении фио и трудовую книжку фио соответствующие приказу изменения; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации предоставить в ФССП сведения о трудовой деятельности фио для внесения в них соответствующих приказу изменений (л.д.5-15 т.1).

В обоснование заявленных исковых требований первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации указал, что по результатам рассмотрения Генеральной прокуратурой Российской Федерации представленных ФССП России материалов, установлены основания, предусмотренные ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», для изменения формулировки основания увольнения фио, занимавшего указанную выше должность.

До завершения проверки и принятия решения о применении взыскания за совершение коррупционного правонарушения фио было направлено заявление об увольнении, в связи с чем фио был уволен в соответствии с приказом ФССП России от 10 октября 2024г. № 520-к на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» по инициативе гражданского служащего.

В связи с увольнением фио проверка в отношении него была прекращена, материалы направлены для принятия решения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Представитель истца фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФССП России по доверенности фио против удовлетворения исковых требований об изменении формулировки основания увольнения фио не возражала, представила письменный отзыв на иск (л.д.9-13 т.2).

Представитель Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, а также ОСФР по адрес и адрес, привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица, по доверенности фио возражала против удовлетворения исковых требований в части обязания предоставить в ФССП сведения о трудовой деятельности фио для внесения в них соответствующих приказу изменений.

3-е лицо фио в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, возражений не представил (л.д.220, 221, 224 т.2).

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что фио приказом ФССП России № 551-к от 25 декабря 2023г. назначен на должность федеральной государственной гражданской службы консультанта отдела организации охраны судов и деятельности подразделений, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, Управления по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов 26 декабря 2023г. (л.д.26-27 т.1).

Приказом ФССП России № 520-к от 10 октября 2024г. с фио был расторгнут служебный контракт и он уволен с занимаемой должности федеральной гражданской службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (л.д.28 т.1).

Приказом врио директора ФССП России – главного судебного пристава № 436-к от 28 августа 2024г. организована проверка в отношении фио в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (л.д. 56-57).

Основанием для назначения проверки послужила служебная записка начальника Управления собственной безопасности ФССП России от 21 августа 2024г. № 12/23424вн об установленном факте возбуждения следственным отделом по адрес следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес 13 августа 2024г. уголовного дела в отношении фио, фио, ФИО1 по ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, и несоблюдении фио обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, требований к служебному поведению (л.д. 54-55 т.1).

В связи с увольнением фио врио директора ФССП России главного судебного пристава Российской Федерации 11 октября 2024 г. была утверждена служебная записка о невозможности завершения проверки в отношении фио и материалы направлены в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (л.д. 20-21 т.1).

Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 13.5 Закона № 273-ФЗ от 31.10.2024 было вынесено решение о проверке исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции бывшим консультантом отдела организации охраны судов и деятельности подразделений, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов Управления по организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ФССП России фио (л.д. 22-23 т.1).

Удовлетворяя заявленные исковые требования об изменении формулировки основания увольнения фио, суд учитывает следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействием коррупции является деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ч. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона № 328-ФЗ сотрудник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов и обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или возможности возникновения конфликтов интересов, как только ему станет известно об этом.

Статьей 9 Закона № 273-ФЗ закреплено, что государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Порядок уведомления федеральными государственными служащими органов принудительного исполнения Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении утвержден приказом ФССП России от 15.09.2020 № 665. Невыполнение государственным или муниципальным служащим предусмотренной должностной (служебной) обязанности, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, иного имущества или иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Из положений ст. 3 Закона № 273-ФЗ следует, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность и неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Из материалов дела следует, что 13 августа 2024г. возбуждено уголовное дело в отношении фио, фио, ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ, из которого следует, что не позднее 20 ноября 2023 г., фио, а также фио и ФИО1 договорились о совместном преступном плане совершения мошенничества, то есть хищения чужого имущества - денежных средств в особо крупном размере сумма, находящихся на депозитном счете нотариуса ФИО2, путем обмана и совершения умышленных действий по незаконному возбуждению и ведению исполнительного производства группой лиц по предварительному сговору с использованием служебного положения (л.д 70-74 т.1).

Исходя из представленных материалов и доказательств, суд приходит к выводу, что фио не были исполнены установленные в целях противодействия коррупции обязанности, не принято мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, непосредственный руководитель о конфликте интересов (о возможности его возникновения) в письменной форме не уведомлен, т.е. допустил конфликт интересов.

Согласно ч. 17 ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в ч. 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи.

В связи с поступившими 18 октября 2024г. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалами в отношении фио, Генеральной прокуратурой Российской Федерации 31 октября 2024г. принято решение о проведении в отношении фио проверки в порядке ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ с уведомлением в письменной форме фио о принятом в отношении него решении. Иск заявлен 12 февраля 2025г.

Таким образом, Генеральной прокуратурой Российской Федерации соблюден установленный законом срок предъявления вышеуказанного иска.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об изменении формулировки основания увольнения фио

Вместе с тем, суд учитывает, что на фио, занимавшего должность федеральной гражданской службы распространяется Федеральный закон от 27.07 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службы Российской Федерации», положения п. 1 ч. 1 ст. 59.2 которого предусматривают случаи увольнения в связи с утратой доверия (непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами), тогда как расторжение служебного контракта по инициативе нанимателя в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами производится по п. 1.1. ч. 1 ст. 37 указанного Федерального закона.

С учетом изложенного суд изменяет формулировку основания увольнения фио с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации на п.п.1.1 ч. 1 ст. 37 указанного закона. При этом суд также учитывает, что, поскольку расторжение служебного контракта и увольнение государственного гражданского служащего регулируется специальным законом, оснований для применения норм Трудового кодекса РФ в данном случае не имеется.

В связи с удовлетворением исковых требований об изменении формулировки основания увольнения, суд также удовлетворяет исковые требования об обязании ответчика ФССП России в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу внести соответствующие изменения в приказ от 10.10.2024 г. № 520-к об увольнении фио и трудовую книжку фио соответствующие приказу изменения, а также внести в трудовую книжку фио соответствующие приказу изменения при ее представлении ответчику.

Обязывая ФССП России внести в трудовую книжку фио соответствующие изменения, суд руководствуется нормативными положениями статей 10, 13,5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 69 п.1.ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которыми установлено правовое регулирование в части возможности привлечения к ответственности лица, трудовые (служебные) отношения которого с работодателем (нанимателем) прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Вместе с тем, оснований для обязания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР по адрес и адрес) предоставить в ФССП сведения о трудовой деятельности фио для внесения в них соответствующих приказу изменений на основании судебного решения не имеется, поскольку внесение указанных сведений производится Отделением Фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по адрес и адрес самостоятельно, в данном случае, после внесения изменений ФССП в приказ об увольнении истца и направлении этих сведений в Отделение Фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Изменить формулировку основания увольнения фио с пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на пункт 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Обязать ФССП России в течении десяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу внести соответствующие изменения в приказ от 10.10.2024г. № 520-к об увольнении фио, а также внести в трудовую книжку фио соответствующие приказу изменения при ее представлении.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 июля 2025 года.

Судья