Решение № 2-4618/2017 2-4618/2017~М-3747/2017 М-3747/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4618/2017

Дело №2-4618/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года

Ленинский районный суд ФИО8 в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ярошевой

при секретаре Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту труда и социального развития ФИО9 о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском к Отделу АТУ Ленинского района Департамента труда и социального развития ФИО9, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась в отдел административного управления Ленинского района Департамента труда и социального развития ФИО9 с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в выплате единовременного пособия, указав причину отказа: неполный пакет документов (отсутствуют сведения о трудовой деятельности отца ребенка). Полагает, что ею были предоставлены все необходимые документы, согласно расписки в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконными действия руководителя отдела административного управления Ленинского района Департамента труда и социального развития ФИО9 ФИО3, выразившиеся в отказе выплатить единовременного пособия при рождении ребенка; назначить ей (ФИО1) выплату единовременного пособия за рождение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ она обратилась с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, к которому приложила все необходимые документы, перечень которых предусмотрен действующим законодательством. Поскольку муж не учится и не работает, трудовая книжка у него отсутствует, поэтому ею была приложена справка из Отдела Департамента труда и социального развития по ФИО13 муниципальному району, в которой указано, что единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось и не выплачивалось. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произведена замена ответчика Отдела административного территориального управления Ленинского района Департамента труда и социального развития приморского края на Департамент труда и социального развития ФИО9.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В соответствии с п. 1 ст. 35 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, мнения истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о рождении №, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, матерью ребенка является ФИО1, отцом ФИО4

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через МКУ МФЦ ФИО17 Отделение № обратилась с заявкой № о выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка в отдел административного территориального управления Ленинского района Департамента труда и социального развития ФИО9, что подтверждается распиской в получении документов.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, причиной отказа послужило то обстоятельство, что заявителем представлен неполный пакет документов, в частности отсутствуют сведения о трудовой деятельности отца ребенка.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, подпункта «а» пункта 3 Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Пунктом 5.1. Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено, что заявление и документы (сведения), необходимые для получения пособий, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу.

В силу ст.11 Закона № 81-ФЗ от 19.05.1995 года, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В случае если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего (пункт 27 Порядка).

Пунктом 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н, предусмотрено, что для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка предоставляются: заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось; в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит), а другой родитель ребенка работает (служит); выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения и другие документы.

Из материалов дела следует, что при подаче заявки на единовременное пособие при рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 были предоставлены необходимые для назначения пособия документы, в том числе справка из органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя о том, что пособие не назначалось и не выплачивалось № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела распиской в получении документов МКУ МФЦ ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании следует, что супруг ФИО1 – ФИО4, который является отцом ребенка, не трудоустроен и трудовой книжки не имеет, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств обратного суду не предоставлено. Согласно справки, выданной Отделом Департамента труда и социального развития ФИО9 по ФИО13 муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, на учете состоит, за оформлением единовременного пособия при рождении ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обращался. Единовременное пособие при рождении ребенка не назначалось и не выплачивалось.

В соответствии с отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте ФИО4, он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вышеназванной справкой подтверждается тот факт, что супругу истца не назначалось и не выплачивалось пособие при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем полагает, что истцом в отношении себя представлены все необходимые документы, подтверждающие ее право на получение пособия, указанные в п.28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н.

Таким образом, в назначении пособия истцу было отказано по формальным основаниям, что является недопустимым исходя из гарантированности государством таких видов пособий.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются предусмотренные нормами действующего законодательства основания для признания незаконным отказа Департамента труда и социального развития ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и полагает необходимым для восстановления прав истца возложить на Департамент труда и социального развития ФИО9 обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Департаменту труда и социального развития ФИО9 о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными незаконным отказ Департамента труда и социального развития ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате ФИО1 единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края обязанность назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заявление о пересмотре решения может быть подано в Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в ФИО9 краевой суд через Ленинский суд ФИО8 в течение месяца.

Судья Ленинского районного суда

ФИО8 Н.А. Ярошева

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ