Решение № 12-12/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/2020


Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2020 года п. Колпна Орловской области

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Осадченко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колпнянского районного суда жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности <данные изъяты>, на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области от 21 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 21 августа 2020 года, вынесенным врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области ФИО2, ФИО3 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.25 КоАП, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратился в Колпнянский районный суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу. В обосновании жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него врио начальника ОГИБДД России по Колпнянскому району Орловской области Г.А.А., составлен протокол и вынесено постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ Колпнянским районным судом Орловской области отменено с возвращением в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району на новое рассмотрение.

18.08.2020г. на адрес его служебной электронной почты Главным управлением МЧС России по Орловской области было перенаправлено письмо от 17.08.2020г., подписанное врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району ФИО4, которое было адресовано в адрес его руководства с просьбой оказания содействия в обеспечении его явки для вынесения постановления о назначении административного наказания по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ.

18.08.2020г. в 16ч.00мин. ФИО3 явился в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району. Однако в указанный день административный материал по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 рассмотрен не был, а ФИО2 сообщил ему о том, что уведомит его о новом времени рассмотрении материала. В дальнейшем никаких уведомлений о явке в ОГИБДД по Колпнянскому району Орловской области для рассмотрения административного материала ФИО3 не получал. 07.09.2020г. из приложения «Штрафы ГИБДД» он узнал, что 21.08.2020г. в отношении него было вынесено постановлении по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ.

ФИО3 указывает, что извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении на 21.08.2020 г. ни по месту жительства, ни по месту регистрации он не получал, также как и его защитник Носков И.И..

В связи с чем, считает, что вынесение постановления состоялось в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также его защитника, не извещённых надлежащим образом о месте и времени вынесения постановления. Полагает, что должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Также указал, что с 20.08.2020г. по 17.09.2020г. находился в отпуске и личную электронную почту не открывал. В связи с чем, сообщений от 20.08.2020г. и 24.08.2020г. о явке в отделение ГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области к 14 ч. 00 мин. 21.08.2020г. для рассмотрения административного материала по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, в указанный период времени, не читал. 19.08.2020г. ему звонил начальник отделения подбора, расстановки кадров и профессионального обучения отдела кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения С.Н.С. по поводу его явки в отделение ГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району для рассмотрения административного материала по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, которое было назначено на 18.08.2020г. на 16ч.00мин., и на которое он прибыл, но материал рассмотрен не был, так как им было заявлено ходатайство о привлечении адвоката Носкова И.И.. На что ему сотрудник ГИБДД ФИО5 сообщил, что известит его дополнительно о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 24.08.2020г. в 17ч.07мин. ему также звонил С.Н.С. и интересовался, явился ли он для рассмотрения вышеуказанного административного материала в ОГИБДД 21.08.2020г. к 14ч.00мин.. Он сообщил что нет, так как не получал извещения о явке.

Инспектор по пропаганде и безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области ФИО2 суду показал, что в августе 2020г. являлся врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области. Ему на рассмотрение поступил материал по факту совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, так как решением судьи Колпнянского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 было отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области. Им было назначено рассмотрение данного дела на 14.08.2020г., на 16ч.00мин., о чём была выслана повестка ФИО3 по месту жительства. 14.08.2020г. около 14ч.00мин. он встретил ФИО3 на улице и пригласил его в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области для рассмотрения вышеуказанного дела, но последний отказался, сославшись на отсутствие адвоката и неизвещении о рассмотрении дела. В связи с чем, административное дело 14.08.2020г. им не было рассмотрено. О времени и месте рассмотрения дела он решил уведомить ФИО3 17.08.2020г. через Главное управление МЧС России по Орловской области. В связи с чем, им было направлено письмо об оказании содействия в обеспечении явки ФИО3 на 18.08.2020г. на 16ч.00мин в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области. Однако, в указанное время административный материал рассмотрен не был, так как явившийся ФИО3 заявил ходатайство об участии в деле адвоката Носкова И.И., который в указанный день не мог явиться в ОГИБДД. Повестку на другую дату и время рассмотрения материала, он не вручил ФИО3. 19.08.2020г. также решил уведомить ФИО3 через Главное управление МЧС России по Орловской области, и направил письмо об оказании содействия в обеспечении явки последнего на 21.08.2020г. на 14ч.00мин. в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области для рассмотрения вышеуказанного материала. ФИО3 в указанное время не явился, в связи с чем, он вынес протокол и постановление по делу об административном правонарушении, и признал ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав объяснения ФИО3, инспектора ОГИБДД ОМВД России по Колпнянчскому району Орловской области ФИО2, свидетеля С.Н.С., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 и 2 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 врио начальника ОГИБДД России по Колпнянскому району Орловской области, Г.А.А., составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 500 рублей.

Данное постановление было обжаловано ФИО3 в Колпнянский районный суд Орловской области.

ДД.ММ.ГГГГ судья Колпнянского районного суда Орловской области отменил вышеуказанное постановление, а дело возвратил в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области на новое рассмотрение.

21.08.2020г. врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району ФИО2 составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 из которых следует, что 24 июня 2020 года в 17 часов 15 минут в <адрес> ФИО3 управляя транспортным средством <данные изъяты>, не выполнил законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства, тем самым, нарушил п.6.11 ПДД РФ и п.2 ч.1 ст.13 Федерального Закона «О полиции». ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вышеуказанные протокол и постановление об административном правонарушении рассмотрены в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

21 августа 2020 года врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО3, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, посчитав, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, о рассмотрении административного материала по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, назначенного на 14ч.00мин. 21.08.2020г. должностное лицо направило 19.08.2020г. извещение на имя начальника Главного управления МЧС России по Орловской области с просьбой оказать содействие в обеспечении явки ФИО3 в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области в указанное время.

Согласно информации временно исполняющего обязанности начальника Главного управления МЧС России по Орловской области, ФИО3 был уведомлен о явке для рассмотрения административного материала в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области начальником отделения подбора, расстановки кадров и профессионального обучения отдела кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения Управления МЧС России по Орловской области старшим лейтенантом внутренней службы С.Н.С. 20.08.2020г. и 24.08.2020г. посредством личной электронной почты, а также телефонной связью 19.08.2020г. в 10ч.43мин. и 21.08.2020г. в 17ч.07мин..

Допрошенный в судебном заседании свидетель С.Н.С. показал, что 19.08.2020г. в 10ч.43мин. звонил ФИО3 по вопросу его явки 18.08.2020г. в ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области для рассмотрения административного материала по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ. О рассмотрении вышеуказанного материала 21.08.2020г. в ОГИБДД он пытался сообщить по телефону ФИО3 20.08.2020г., но последний не ответил. И только 21.08.2020г. в 17ч.07мин. он дозвонился до ФИО3, и сообщил о имеющемся у него извещении из ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району об оказании содействия в обеспечении явки ФИО3 для рассмотрения административного материала по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ 21.08.2020г. в 14ч.00мин. ФИО3 ему ответил, что не явился в указанный день на рассмотрение вышеуказанного материала об административном правонарушении, поскольку не был надлежащим образом уведомлен о его рассмотрении, и, так как он находится в отпуске.

Из скриншотов электронной почты ФИО3 следует, что ему на личную электронную почту 20.08.2020г. в 14ч.06мин. из Главного управления МЧС России по Орловской области переслано извещение из ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области об обеспечении явки ФИО3 21.08.2020г. в 14ч.00мин. для рассмотрения административного материала по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ. Информации о доставки данного сообщения не имеется.

Как следует из приказа Главного Управления МЧС России по Орловской области ФИО3 в период с 20.08.2020г. по 17.09.2020г. предоставлена часть основного отпуска (л.д.8-10).

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО3 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, назначенного на 21 августа 2020г. на 14ч.00мин. Так как доказательств того, что ФИО3, находящийся в отпуске открывал и читал пересланное ему на личную электронную почту сообщение о дате и времени рассмотрения вышеуказанного административного материала суду, не представлено. По телефону ФИО6 было сообщено ФИО3 о времени и месте рассмотрения данного административного материала только 21.08.2020г. в 17ч.07мин., то есть уже после его рассмотрения.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО3 в отсутствие сведений о том, что он надлежащим образом извещен о месте и времени его рассмотрения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО3

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпнянскому району Орловской области от 21.08.2020г., вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО3 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения отделения Министерства внутренних дел России по Колпнянскому району Орловской области № от 21.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.25 КоАП РФ в отношении ФИО3, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Судья О.М. Осадченко