Решение № 2-515/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-515/2018

Дело № 2-515/2018
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2018 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей Коняевой З.А.,

при секретаре Пашининой В.К.,

с участием истца Спицкой Е.Н.,

представителя ответчика Пяткова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спицкой Елены Николаевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФ РФ в Павловском районе) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в льготный стаж, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Спицкая Е.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Павловском районе, просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <номер> от ДД.ММ.ГГГГ; возложить на ответчика обязанность включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года, с 11.10.2003 года по 11.11.2003 года, с 14.09.2004 года по 15.12.2004 года, с 05.05.2008 года по 06.06.2008 года, с 01.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 13.02.2016 года по 29.03.2016 года, периоды нахождения в служебных командировках: 12.03.2010 года, 17.12.2010 года, 17.05.2011 года, 17.12.2014 года, 09.02.2015 года, 23.03.2015 года, 21.10.2015 года,16.11.2015 года, 21.11.2015 года, 22.12.2015 года, 19.04.2016 года, 26.10.2016 года, 07.12.2016 года, 07.12.2017 года, признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать УПФ РФ в Павловском районе назначить ей досрочную пенсию с 31.05.2018 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что с 27 июня 1995 года работает в *** районной больнице в должности медицинской сестры хирургического отделения.

31.05.2018 года обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в чем решением ответчика <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. УПФ РФ в Павловском районе исключил из льготного стажа указанные выше периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, хотя в указанные периоды у нею сохранялась заработная плата, производились все необходимые отчисления, в том числе в Пенсионный Фонд. Курсы повышения квалификации и командировки были связаны с ее непосредственной деятельностью. Для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения повышение квалификации является обязательным.

В судебном заседании Спицкая Е.Н. на заявленных требованиях настаивала. Пояснила, что во время работы медицинской сестрой *** районной больницы на основании приказов руководства больницы она неоднократно выезжала в г. Барнаул, г. Москву на конференции медицинских работников, на курсы повышения квалификации. В указанные периоды командировок, курсов повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата. Просит суд взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные ею на составление искового заявления, юридическую консультацию в размере 4000 руб., утраченный заработок в размере 1162 руб. 16 коп. за день участия в настоящем судебном заседании.

Представитель ответчика Пятков Р.И. в судебном заседании с требованиями истца не согласен. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не входят. В случае включения периодов нахождения Спицкой Е.Н. в командировках и на курсах повышения квалификации в ее льготный стаж, у нее возникнет право на получения досрочной пенсии по старости с даты обращения за назначением пенсии.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил, что Спицкая Елена Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, работала:

с 27.06.1995 года по 14.09.1997 года - медицинской сестрой хирургического отделения *** ЦРБ;

с 15.09.1997 года по 30.11.2000 года – старшей медицинской сестрой хирургического отделения *** ЦРБ;

с 01.12.2000 года по 27.06.2004 года – медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения *** ЦРБ;

с 28.06.2004 года по 14.12.2004 года – палатной медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации *** ЦРБ;

с 15.12.2004 года по 31.12.2007 года – медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации *** ЦРБ;

с 01.01.2008 года по 26.10.2008 года – медицинской сестрой по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи;

с 27.10.2008 года по 13.04.2017 года – главной медицинской сестрой *** ЦРБ;

с 14.04.2017 года по настоящее время – старшей медицинской сестрой хирургического отделения *** ЦРБ.

31.05.2018 года Спицкая Е.Н. обратилась в УПФ РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет.

Решением <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в назначении пенсии за отсутствием специального стажа, в который не были зачтены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года, с 11.10.2003 года по 11.11.2003 года, с 14.09.2004 года по 15.12.2004 года, с 05.05.2008 года по 06.06.2008 года, с 01.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 13.02.2016 года по 29.03.2016 года,

а также в командировках:

12.03.2010 года, 17.12.2010 года, 17.05.2011 года, 17.12.2014 года, 09.02.2015 года, 23.03.2015 года, 21.10.2015 года,16.11.2015 года, 21.11.2015 года, 22.12.2015 года, 19.04.2016 года, 26.10.2016 года, 07.12.2016 года, 07.12.2017 года,

с 20.07.1999 года по 28.07.1999 года – отпуск без сохранения заработной платы;

12.12.2016 г., 20.04.2017 г., 19.03.2018 г., 21.05.2018 г. – донорские дни;

с 19.08.2012 г. по 13.07.2014 г., с 07.09.2014 г.. по 08.09.2014 г. – отпуск по уходу за ребенком.

При этом решением УПФ РФ в Павловском районе установлено наличие у истца на дату ее обращения 31.05.2018 года специального стажа продолжительностью 24 года 5 месяцев 22 дня.

В соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.ч.2,3,4 настоящей статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В страховой стаж согласно ч.1 ст. 11 указанного Федерального закона включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, следовательно, работодателем производятся отчисление взносов в Пенсионный фонд РФ.

Их этого следует, что указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках являются страховыми и поэтому должны включаться в страховой стаж для начисления трудовой пенсии досрочно как соответствующий требованиям законодательства о пенсиях (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 196 ГК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Частью второй статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п. 4 Порядков и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Как следует из представленной суду справки КГУБЗ «*** центральная районная больница» № 35-С от 31.05.2018 года, с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года, с 11.10.2003 года по 11.11.2003 года, с 14.09.2004 года по 15.12.2004 года, с 05.05.2008 года по 06.06.2008 года, с 01.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 13.02.2016 года по 29.03.2016 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации; 12.03.2010 года, 17.12.2010 года, 17.05.2011 года, 17.12.2014 года, 09.02.2015 года, 23.03.2015 года, 21.10.2015 года, с 16.11.2015 года по 21.11.2015 года, 22.12.2015 года, 19.04.2016 года, 26.10.2016 года, 07.12.2016 года, 07.12.2017 – выезжала в командировки.

В указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости наряду с иными периодами осуществления лечебной деятельности.

С учетом времени нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, включенных судом в его льготный стаж – 7 месяцев 4 дня, и установленного решением ответчика льготного стажа продолжительностью 24 года 5 месяцев 22 дня, льготный стаж ФИО1 по состоянию на 31.05.2018 года составлял 25 лет 26 дней, что достаточно для назначения ей досрочной пенсии по старости.

В связи с этим, решение УПФ РФ в Павловском районе <номер> от ДД.ММ.ГГГГ от отказе ФИО1 в назначении пенсии является незаконным, суд обязывает ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента обращения за ее назначением – с 31 мая 2018 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а также расходы, связанные с составлением искового заявления и получением консультации в сумме 4000 руб., подтвержденные квитанцией об уплате госпошлины, договором об оказании юридических услуг, заключенным 26.06.2018 года с ФИО2, квитанцией к договору от 26.06.2018 г.

Истец также заявила требование к ответчику о взыскании утраченного заработка в размере 1162 руб. 16 коп., связанного с отсутствием на работе в день судебного заседания 04.09.2018 года. Своей справкой КГБУЗ «*** центральная районная больница» подтвердила, что действительно, средняя заработная плата ФИО1 за указанный день составила 1162 руб. 16 коп.

При этом доказательств невыплаты истцу указанной суммы заработной платы, причинения убытков суду не представлено. В связи с чем требование о взыскании с ответчика 1162 руб. 16 коп. суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 198, 320, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) <номер> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1..

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.1998 года по 03.07.1998 года, с 11.10.2003 года по 11.11.2003 года, с 14.09.2004 года по 15.12.2004 года, с 05.05.2008 года по 06.06.2008 года, с 01.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 13.02.2016 года по 29.03.2016 года, периоды нахождения в служебных командировках: 12.03.2010 года, 17.12.2010 года, 17.05.2011 года, 17.12.2014 года, 09.02.2015 года, 23.03.2015 года, 21.10.2015 года, с 16.11.2015 года по 21.11.2015 года, 22.12.2015 года, 19.04.2016 года, 26.10.2016 года, 07.12.2016 года, 07.12.2017 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 31.05.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) судебные расходы в размере 4300 руб., в остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 04 сентября 2018 года.

СУДЬЯ З.А.Коняева