Решение № 12-157/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-157/2018

Решение

по делу об административном правонарушении

08 мая 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Тонконогова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Александровский парк» <ФИО>3 на постановление о назначении административного наказания № ЮЛ/М-1792/17-06 от 10.01.2018 г.,

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области <ФИО>2 от <дата> юридическое лицо - ООО «Александровский парк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Защитник ООО «Александровский парк» <ФИО>3, не согласившись с принятым решением, обратился в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что при рассмотрении дела административным органом неправомерно отказано обществу в удовлетворении ходатайства о назначении административного наказания в виде предупреждения. Ссылаясь на положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагает, что административный орган был обязан заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в бесспорном порядке, поскольку административное правонарушение совершено впервые, в оспариваемом постановлении нет сведений о наличии обстоятельств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Учитывая, что такие обстоятельства могут быть подтверждены только документально – экспертное заключение, лабораторные исследования, анализ проб готовой продукции, то голословные доводы административного органа относительного того, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан могут быть основанием для отказа в применении положений ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ. В связи с изложенным автор жалобы полагает, что нарушение является малозначительным деянием, просит обжалуемое постановление отменить, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание законный представитель юридического лица <ФИО>4 и защитник <ФИО>3 не явились, будучи надлежаще извещенными. Письменных ходатайств не подали. В связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В судебном заседании свидетель <ФИО>5, являющийся главным специалистом – экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, пояснил, что ООО «Александровский парк» осуществляет деятельность по оказанию услуг питания населению. На данный предмет осуществлялась проверка юридического лица. Обнаруженные в ходе проверки нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью населения и могут стать причиной возникновения массовых заболеваний, в связи с чем Служба при назначении наказания Обществу назначила наказание в виде штрафа, а не в виде предупреждения, поскольку допущенные нарушения не являются малозначительными. Службой была проведена повторная проверка на предмет устранения допущенных нарушений, в настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав обжалуемое постановление и материалы дела об административном правонарушении, выслушав свидетеля, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу ч. 3 этой статьи суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ наступает в случае нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Факт нарушения норм санитарно-эпидемиологических требований представителем юридического лица в поданной жалобе не оспаривался и подтверждается представленными на рассмотрение жалобы материалами дела об административном правонарушении.

Так, исходя из представленных материалов дела, при проведении с 23.10.2017 г. по 17.11.2017 г. внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Александровский парк» были выявлены следующие нарушения:

В нарушение п. 1 ст. 17. гл. 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, СанПиН 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» планировка помещений не предусматривает последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, чистой и грязной посуды, отсутствует отдельный вход для загрузки/выгрузки готовой продукции, чистой и грязной посуды.

На момент проведения проверки хранение готовой продукции осуществляется на производственном столе, а не в холодильном оборудовании, что является нарушением п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Разделочные ножи, доски, столы на момент проведения внеплановой выездной проверки не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В холодильном ларе в производственном цехе на одной полке осуществляется <данные изъяты>

Маркировочные ярлыки с указанием срока годности вида продукции ряда тарных мест (сырая мясная продукция, сырые овощи, вареный картофель, рыбная продукция) на момент проверки отсутствовали, что является нарушением требований п.п. 7.9, 7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Согласно представленного списка работников в организации общественного питания бар «Налей» устроено три сотрудника: (<ФИО>6, в должности управляющей; <ФИО>7, в должности повар; <ФИО>8, в должности мойщица) на указанных сотрудников представлены личные медицинские книжки с отметками о своевременном прохождении личного медицинского осмотра, и профессиональной гигиенической аттестации, при этом в журнале осмотра рук и открытых частей тела на наличие гнойничковых заболеваний и других нарушений целостности кожного покрова имеется еще один сотрудник: (<ФИО>9), на данного сотрудника личная медицинская книжка не представлена, в связи с чем, установить пройден ли медицинский осмотр, а также профессиональная гигиеническая аттестация данным сотрудником не представляется возможным, что является нарушением ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 г., № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; ст. 34, 36 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.3, 13.1, 15.1, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», отсутствие у персонала личных медицинских книжек, не исключает возможность наличие инфекционных заболеваний, что может явиться возникновением угрозы причинения вреда здоровью населения и причиной возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний (отравлений).

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; п. 6.5, 7.11, 5.1, 5.2, 7.22, 7.9, 7.29, 13.3, 13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 1 ст. 17 гл. 3, ст. 34, 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52 - ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

В силу изложенного, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью населения и могут стать причиной возникновения массовых инфекционных (неинфекционных) заболеваний (отравлений). При этом должностным лицом не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного деяния.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства по делу, также не усматриваю оснований для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью.