Решение № 21-1894/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 21-1894/2025

Дело № 21-1894/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 ноября 2025 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу генерального директора АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 22 апреля 2025 года АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (далее – Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2025 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия Общества переквалифицированы с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Генеральный директор АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Общества Ваганова Э.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Генеральный директор Общества ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, в связи с чем возможно рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ваганову Э.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее – Правила №2060).

В соответствии с п. 2 Раздела II Правил №2060 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257 юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно п. 2 раздела 2 Правил №2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2025 года в 18:50:36 в районе 0 км 824 м автомобильной дороги А-376 Хабаровского края водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK C7H, государственный регистрационный знак <***> в составе шестиосного автопоезда, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения с нарушением допустимой нагрузки. Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №20740119, указанное транспортное средство превысило предельно допустимые показатели по массе автопоезда на 11.18% (4,920 т), двигаясь с общей массой 48.920 т при допустимой 44.000 т.

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото - и киносъёмки, видеозаписи: АВАКС-М, заводской номер AVAKS0041023S, свидетельство о поверке № С-ГГЧ/06-05-2024/336961802, со сроком действия до 05 мая 2025 года включительно.

Собственником указанного транспортного средства является АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о доказанности факта совершения Обществом вменяемого административного правонарушения. Поскольку Федеральным законом от 07.07.2025 № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 18 июля 2025 года, норма права, предусмотренная ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, признана утратившей силу, одновременно этим же законом абзац первый части 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ изложен в новой редакции, из содержания которой следует, что за совершение тех же действий размер административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, ниже размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, действия Общества с учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ переквалифицированы с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Судьей районного суда Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: актом результатов весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 14 марта 2025 года №20740119; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, свидетельством о поверке средства измерений со сроком действия до 05 мая 2025 года, актами об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля», копией свидетельства о регистрации ТС SITRAK C7H, государственный регистрационный знак <***>, иными доказательствами.

Вопреки доводам автора жалобы в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства, полученных с применением специального технического средства, прошедшего поверку, не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

Доводы заявителя жалобы о физической невозможности перевеса, в связи с чем специальным техническим средством АВАКС-М неверно определены измерения предельно допустимых показателей по общей массе автопоезда - SITRAK C7H, государственный регистрационный знак <***>, а результаты измерения, полученные с применением указанного технического средства и зафиксированные в акте, являются недостоверными, были предметом исследования судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

Из материалов дела следует, что автоматический пункт весового и габаритного контроля (далее АПВГК) АВАКС-М предназначен для автоматических измерений в движении, в том числе параметров нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства; нагрузки, приходящейся на ось в группе осей ТС; полной (общей) массы ТС; нагрузки, приходящейся на группу осей ТС, межосевых расстояний; габаритных размеров ТС (длина, ширина, высота), о чем указано в описании типа средства измерений (т.1 л.д. 156-162).

Как следует из ответа заместителя директора ФКУ ДСД «Дальний Восток» ФИО3 от 01 июля 2025 года, представленного на запрос судьи Нанайского районного суда Хабаровского края, автоматический пункт весового и габаритного контроля «АВАКС-М», установленный на автомобильной дороге Хабаровск-Лидога-Ванино-Комсомольск-на-Амуре, а/д А-376, 0 км 824 м., введен в рабочий режим эксплуатации 08 августа 2024 года (т.1 л.д. 137).

Согласно абз. п. 39 Порядка №348 соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК в соответствии с пунктом 56 настоящего Порядка (абз.3 п. 39 Порядка №348).

Во исполнение указанных требований 27 января 2025 года проведена проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК, что подтверждается актом об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» от 27 января 2025 года, составленного в соответствии с требования п. 56 Порядка №348, из которого следует, что автоматический пункт весогабаритного контроля работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела актов от 27 января 2025 года, 11 февраля 2025 года, 25 февраля 2025 года, 12 марта 2025 года, 27 марта 2025 года, 11 апреля 2025 года (т. 1 л.д. 142-154) следует, что владельцем автомобильной дороги регулярно проводятся проверки на соответствие автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям законодательства Российской Федерации.

Актом от 27 марта 2025 года об определении соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» подтверждается, что сбоев в работе автоматического пункта весогабаритного контроля в период с 27 января 2025 года по 25 февраля 2025 года зафиксировано не было.

Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство, которым зафиксировано административное правонарушение, было неисправным, работало не в автоматическом режиме, функционировало в тестовом режиме, в материалах дела не имеется. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, влекущих некорректное измерение весовых и габаритных параметров, не усматривается.

Таким образом, по состоянию на 14 марта 2025 года автоматический пункт весогабаритного контроля работал в штатном режиме, соответствовал требованиям законодательства Российской Федерации.

В связи с чем не нахожу оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых и габаритных параметров принадлежащего Обществу транспортного средства SITRAK C7H, государственный регистрационный знак <***>, полученных с применением специального технического средства, прошедшего поверку, которые обоснованно признаны достоверными.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 20740119 от 14 марта 2025 года составлен в полном соответствии с требованиями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказ от 31.08.2020 № 348, не содержит противоречий и не порождает каких-либо сомнений в достоверности указанных в нем сведений.

Не опровергаются установленные обстоятельства по делу ответом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края от 02.06.2025 № 04-26-3885, поскольку содержат сведения о возможной некорректной работе АПВГК за более поздний период времени и, как правильно указал судья районного суда, не имеют правового значения в рамках настоящего дела.

Вопреки доводам жалобы, расхождение общей массы транспортного средства, указанной в транспортных документах, представленных в материалы дела Обществом и массой, указанной в вынесенных по делу процессуальных актах, не свидетельствует о нарушении работы АПВГК и недостоверности полученных с его помощью 14 марта 2025 года результатов измерения весовых параметров транспортного средства.

Расчеты, представленные Обществом относительно транспортных средств модели SITRAK C7H, выписки из электронных паспортов транспортных средств относительно их массы являются общими к таким видам ТС и не относятся к конкретному автопоезду SITRAK C7H, государственный регистрационный знак <***>, которое было зафиксировано в момент, относящийся к событию административного правонарушения, а поэтому не могут быть приняты во внимание и являться доказательством, опровергающим результаты измерений АПВГК о превышении общей массы данного автопоезда.

Документы, представленные Обществом: накладные на внутреннее перемещение, передачу товаров, акт загрузки автоцистерны без указания времени совершения указанных в нем действий не свидетельствует о том, что общая масса автопоезда на момент совершения административного правонарушения (на 14 марта 2025 года в 18:50:36) по адресу: 0 км. 824 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 Хабаровского края составляла менее 44.000т, а поэтому основания сомневаться в достоверности измерений, приведенных в акте измерений № 20740119 от 14 марта 2025 года, в результате которых установлено превышение допустимой массы транспортного средства на 11,18% (4.920т) отсутствуют.

Доводы автора жалобы о том, что ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью определения суммарного веса транспортного средства с прицепом-цистерной и его отклонение не нашли отражения в оспариваемом судебном решении, расцениваю как несостоятельные.

Указанное ходатайство защитника Общества Вагановой Э.А. о проведении судебной экспертизы было рассмотрено судьей районного суда в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ с вынесением мотивированного определения от 27 августа 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства (т. 1 л.д. 202). Кроме того, по смыслу ст. 26.11 КоАП РФ заключение экспертизы не имеет заранее установленной силы, оно оценивается в совокупности с другими доказательствами по делу, совокупность которых была признана судьей достаточной для разрешения дела по существу.

Ходатайство о проведении судебной экспертизы технического состояния АПВГК и мест установки АПВГК, заявленное в жалобе, поданной в районный суд, рассмотрено судьей при вынесении решения. Мотивы отказа в удовлетворении ходатайства изложены судьей Нанайского районного суда Хабаровского края в судебном акте, что не является существенным нарушением и не свидетельствует о нарушении каких-либо прав юридического лица.

Доводы автора жалобы об отсутствии возможности получения Обществом специального разрешения на движение тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих перевозки делимых грузов с превышением нагрузки по общей массе или оси (осям) более чем на 10%, не указывает об отсутствии объективной стороны вменяемого Обществу административного правонарушения, поскольку не освобождает его от исполнения обязанности соблюдать требования к допустимой массе тяжеловесного транспортного средства.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат доказательств того, что в момент фиксации правонарушения информационное табло не работало.

При этом как следует из Формуляра Комплекс измерительный автоматического весового и габаритного контроля «АВАКС-М» информационное табло не является компонентом указанного технического средства, соответственно, не влияет на его работоспособность.

Представленные автором жалобы в материалы дела фотографии (т. 1 л.д. 78), скриншоты с фотографии асфальтового покрытия (т. 2 л.д. 24-25), которые, по его мнению, указывают о некорректной работе АПВГК, не могут быть признаны допустимыми доказательствами, поскольку не имеют привязки к местности, при этом не подтверждают наличие повреждений дорожного полотна, влияющих на работу АПВГК.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не влечет отмену обжалуемых постановления и решения, поскольку прецедентное право в российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств каждого конкретного дела, после оценки представленных доказательств, с учетом норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

В целом доводы автора жалобы были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку. Оснований для переоценки доказательств и установленных на их основе обстоятельств у судьи вышестоящей инстанции не имеется.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Общества, из материалов дела не усматривается.

С учетом положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ деяние Общества обоснованно переквалифицировано судьей районного суда с ч.2 ст.12.21.1 на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Административное наказание назначено Обществу в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для отмены и изменения состоявшихся по данному делу актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 апреля 2025 года и решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» оставить без изменение, жалобу законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда