Решение № 2-247/2018 2-247/2018~М-190/2018 М-190/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-247/2018

Дело № 2-247/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2018 года.

р.п. Вача 15 ноября 2018 года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре судебного заседания К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по \ о включении в страховой стаж для начисления пенсии по старости периода работы, обязании произвести перерасчет и начислить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по \ о включении в страховой стаж для начисления пенсии по старости периода работы с \ по \ в качестве шофера РСУ, обязании произвести перерасчет и начислить пенсию с учетом данного периода с \, указывая на то, что он к настоящему времени достиг возраста 60 лет и является получателем пенсии по старости с \. Однако, при назначении ему пенсии ответчиком было принято решение \ от \ о том, что период его работы с \ по \ в Вачском ремонтно-строительном участке (РСУ) не принимается в стаж, так как в трудовой книжке (запись под \) имеются исправления в годе принятии на работу и дате приказа. В \ году он обращался к ответчику в связи с имеющимися исправлениями в его трудовой книжке и подтверждал факт работы в период с \ по \ в РСУ показаниями двух свидетелей и справкой о том, что документы в РСУ не сохранились. Однако при назначении ему пенсии работники ПФ показания свидетелей и справку об отсутствии документов во внимание не приняли, рекомендовали обратиться в суд. В настоящее время РСУ ликвидировано, документы по РСУ в архив на хранение не сдавались. Факт его работы в спорный период могут подтвердить свидетели Е. и С., которые работали совместно с ним в спорный период, и в их трудовых книжках сведения внесены верно.

В судебном заседании истец ФИО1 указанные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на данный иск, который приобщен к материалам дела.

Согласно требованиям ст.167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели Е., С. и М..

Так свидетель М. в судебном заседании пояснил, что с \ года по \ он работал начальником Вачского РСУ. Все документы по данной организации (текущая документация и документы длительного хранения) хранились у них в административном здании, в отдельной комнате. На хранение в архив документы РСУ никогда не сдавались. В помещении, где хранились документы, произошел прорыв в батарее системы отопления, в результате чего вся документация была залита водой и в связи с порчей утилизирована.

Свидетель Е. в судебном заседании пояснил, что с \ года по \ год он работал в Вачском ремстройучастке на пилораме. В начале декабря \ года ФИО1 устроился в РСУ на работу шофером. С ФИО1 он знаком лично и ему достоверно известно, что с декабря \ года по \ год ФИО1 работал в РСУ шофером.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. пояснил, что с марта \ года по \ год он работал в РСУ шофером. Вместе с ним шофером работал так же ФИО1, который устроился в РСУ чуть позже, в начале декабря \ года.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросивсвидетелей, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся по делу доказательств в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года N 9-П Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы, связанные с подсчетом и подтверждением страхового стажа, в том числе свидетельскими показаниями, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года в действующем в настоящее время Федеральном законе "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующей периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующей правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 N 1015) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 37 Правил предусматривает, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В силу п. 38 Правил, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, \ ФИО1 в связи с достижением пенсионного возраста, обратился в ГУ УПФР по \ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

При рассмотрении представленных для установления пенсии документов Управлением ПФР по \ установлено, что в трудовой книжке ФИО1 в записи о принятии на работу с \(..) в Вачский ремонтно-строительный участок имеются исправления в годе принятия и дате приказа, из данной записи невозможно определить год принятия на работу. С \ имеется запись о присвоении квалификации шофера (приказ \ от \), уволен с \, запись заверена печатью организации, стоит подпись начальника отдела кадров, других помарок и подчисток нет.

Решением Управления ПФР по \ о реализации пенсионных прав граждан \ от \ стаж работы ФИО1 с \ по \ принят для назначения страховой пенсии по старости, однако не включен в страховой стаж период его трудовой деятельности с \(…) по \.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, \ он принят на работу в качестве шофера в Вачский ремстройучасток (запись \), \ уволен из РСУ в связи с уходом в Армию (запись7), период с \ по \- служба в рядах Советской армии. \ принят на работу в качестве шофера в Вачский ремстройучасток (запись 8). Далее имеются сведения о том, что \ ему присвоена квалификация шофера 2 класса (запись 9), \ присвоена квалификация шофера 1 класса (запись10). \ уволен по переводу в а/к 5 (запись 11).

Из письменного сообщения администрации \ от \ \ следует, что документы РСУ 15 в архив не сдавались и на хранении не имеются.

Судом установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования \.

Спорный период, как указано ранее, не был включен в подсчет страхового стажа истца, так как в записи под \ имеются исправления в годе принятия на работу и дате приказа, то есть имеются отступления от Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в организациях.

Однако, по мнению суда, небрежное ведение трудовой книжки истца работодателем, не может лишать истца права на включение периода работы в подсчет его страхового стажа.

В рассматриваемом случае истец в обоснование заявленных исковых требований о включении в страховой стаж для начисления страховой пенсии по старости периода работы с \ по \ в качестве шофера РСУ, ссылается на показания свидетелей Е. и С., которые в спорный период так же работали в Вачском ремстройучастке и достоверно подтвердили факт того, что ФИО1 в декабре \ вернулся из армии и вновь устроился на работу в РСУ шофером.

В данном конкретном случае суд считает возможным принять показания указанных свидетелей в качестве допустимых доказательств при разрешении настоящего спора, поскольку судом установлено и подтверждается материалами дела, что документы о своей трудовой деятельности в спорный период истец представить не может, поскольку все документы РСУ были утрачены вследствие небрежного хранения и восстановить их невозможно, что так же подтвердил допрошенный в качестве свидетеля М., работающий начальником РСУ, в период руководства которого и произошла утрата всех документов РСУ. Допрошенные свидетели знают истца по совместной работе у одного работодателя и ими представлены документы (трудовые книжки) о своей работе в РСУ в спорный для истца период.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм закона, суд считает возможным установить стаж работы истца с \ по \ в качестве шофера РСУ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Определяя дату перерасчета истцу пенсии, суд учитывает, что, поскольку на момент обращения к ответчику - \ с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 имел право на включение спорного периода (\ по \) в подсчет страхового стажа, то в этой связи перерасчет истцу пенсии ответчика следует обязать произвести с даты возникновения права на пенсию, то есть с \.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Зачесть ФИО1 в страховой стаж для начисления пенсии по старости период работы с \ по \ в качестве шофера в Вачский ремстройучастке.

Обязать ГУ УПФ РФ по \ произвести ФИО1 перерасчет и начисление пенсии с \.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Баринова Н.С.