Решение № 2А-601/2018 2А-601/2018~М-604/2018 А-601/2018 М-604/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-601/2018

Дело №а-601/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 июля 2018 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Корголоева А.М., при секретаре Басаевой З.К., с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан Хамавов Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети интернет информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: «http://hasavyurt.diplom.com», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и направлении вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателей страницы в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Свое заявление мотивирует тем, что прокуратурой города в ходе осуществления мониторинга средств массовой информации на предмет выявления и пресечения фактов распространения информации с признаками нарушения действующего законодательства, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на интернет-сайте «http:// hasavyurt.diplom.com» в нарушение норм действующего законодательства, распространена информация, рекламирующая и позволяющая приобрести гражданам дипломы и аттестаты об образовании в <адрес> и других городах субъектов Российской Федерации. Указанный факт подтверждается материалами прокурорской проверки и скриншотом Интернет-страницы, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с адресом: «http:// hasavyurt.diplom.com». Данные обстоятельства противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ст. 29 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ст.10 и 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Не допускается также использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов.

За совершение действий, связанных с подделкой, изготовлением или сбытом поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков предусмотрена уголовная ответственность по статье 327 УК РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 с.15 ФЗ №).

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже дипломов о высшем образовании, означает констатацию того факта, что они нарушают требования к порядку выдачи образовательными учреждениями дипломов лицам, принятым на обучение по соответствующим образовательным программам, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. По указанным основаниям просит признать информацию, размещенную в сети интернет, запрещенной в Российской Федерации и включить страницу в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Хамавов Р.Р. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в административном заявлении основаниям.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее Управление Роскомнадзора по <адрес>), надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд к приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного заявления прокурора <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно – телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть «Интернет» установлено, что в свободном доступе на интернет-сайте «http:// hasavyurt.diplom.com» размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже официальных документов в сфере образования.Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что указанная выше страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестаты об основном и среднем общем образовании, свидетельства и удостоверения об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на фабрике Госзнака.

На изображениях (картинках) интернет страниц размещены объявления о продаже дипломов о высшем образовании, профессиональном образовании, (дипломы, приложения к диплому), аттестаты об основном общем образовании и среднем общем образовании, удостоверения и сертификаты об образовании, прохождении интернатуры, академические справки и др. документы в сфере образования, под каждым из которых указана стоимость приобретения документа об образовании, которая классифицирована от способа изготовления, с указанием номеров контактов, по которым можно совершить заказ официального документа об образовании за денежную плату.

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта.

Информация, размещенная на приведенном интернет - сайте доступна неограниченному кругу лиц.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Соответствующе образцы, описание документов, порядок их заполнения установлены нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, являющимся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (п.1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Единый порядок изготовления официальных документов об образовании должен соответствовать Техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденной Приказом Минфина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Диспозицией статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно поддела штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже документов об образовании.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Согласно п.4 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.12.2012г. №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в реестр в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых в сети Интернет; информации, указанной в пунктах 2 и 3 приведенных выше Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет; информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Между тем иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд находит необходимым удовлетворить заявление прокурора и признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную на интернет - сайте «http:// hasavyurt.diplom.com», запрещенной к распространению к Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: «http:// hasavyurt.diplom.com», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о продаже документов государственного образца об образовании, размещенную в сети «Интернет» по адресу: «http:// hasavyurt.diplom.com», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для внесения в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет - странице по адресу: «http:// hasavyurt.diplom.com», содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.М.Корголоев